21世纪的丽水林业面临着改善生态环境、促进社会经济发展的双重任务。林业跨越式发展，是实现“生态立市，绿色兴市”，建设“秀山丽水，浙江绿谷”的重要内容，更是山区林农实现农业和农村现代化的关键。
改革开放以来，丽水林业发生了巨大变化。一是消灭宜林荒山、实现绿化达标，全市林业正从量的扩张向质的提高转变。二是林业产业初具规模，森林旅游、森林食品、木本药材、经济林、竹产业、花卉等一批新兴产业异军突起。三是全市森林资源管理由乱到治，从无序趋向有序，逐步走向法制化、程序化、规范化。90年代以来森林资源连续下降的趋势，初步得到了遏制，资源开始回升。全市活立木总蓄积3811万立方米，占全省总蓄积27.5％。四是按照发展现代林业的要求，积极进行林业分类经营改革，加快林种树种结构调整步伐，明确777万亩生态公益林和850万亩商品林建设目标。竹林、经济林、工业原料林都有了较大发展，效益林业有了明显变化。
丽水林业跨越式发展，是指从当前林业所处较低层次阶段直接跨入更高的阶段，也就是通过林业生态体系和林业产业体系的大建设，跨越先利用后保护阶段，为实现可持续发展缩短时限而采取的一种超常规的发展行为。其实质就是以“生态立市，绿色兴市”，建设“秀山丽水，浙江绿谷”为指导，以现代林业为目标，以两大体系建设为途径，以科技创新和体制创新为动力，加快林业发展步伐，早日跨入可持续发展的新阶段。这是推进农业和农村经济结构调整，提高林业整体素质和效益，调动农民参与林业建设积极性的必然选择。
丽水蕴藏着丰富的森林资源，潜在优势很大。一是林地资源优势。丽水市共有林业用地2136.5万亩，农村人均占有10亩，为全省人均占有量的4倍多。二是林木资源优势。全市森林蓄积量3811万立方米，年生长量306.8万立方米，毛竹林面积175万亩，立竹量1.8亿株。三是生物多样性资源优势。有丰富的野生动植物资源，林副产品资源，是华东最大的生物基因库。四是森林生态旅游资源优势。现有省级森林公园11个，国家级、省级、县级自然保护区各1个，自然保护小区57个，有高山湿地。森林覆盖率达79.1％。
但是，丽水市林业跨越式发展目前还面临着一些问题。主要体现在：林业发展处于较低层次，森林资源单位面积蓄积量不高，林分质量低下，布局结构不合理，经营管理粗放，经济效益低。山区林农收入体现不出林业起主导作用的效果，离现代林业要求差距较大。林产品加工不精，综合利用率不高，盲目利用森林资源的企业较多，林业部门、林农依赖森林资源而生存的现象较普遍，生态建设的政策和投入还远不能满足建设和生存的需要。以家庭经营为主的经营方式，地块分散，一山多主，经营水平低，管理投入不一致。效益、林相差异大，缺乏规模化、规范化，甚至出现有钱的无地经营、有地的无钱经营的怪圈，不利于资源优化配置和规模经营。思想认识上，长期以来人们把森林资源的经营管理仅仅当成是林业部门的事情，把林业仅仅当成一个产业，形成了以木材生产为中心的指导思想和体制。尤其是对森林的生态价值普遍没有足够认识，更没有把林业当成保障经济社会可持续发展的基础建设来对待。另外，林业周期长、效益慢的属性也使林业的发展受到限制。林业投入长期不足，欠发达地区难以落实林业发展的配套经费。林业部门行政事业经费严重不足，育林资金变“育人”经费。生态公益林建设贡献得多，回报得少，使林农缺乏造林育林的积极性和主动性。林业管理体制和运行机制不适应生态建设和产业建设的需求，与市场经济体制和社会发展的要求不相适应，观念陈旧，缺乏创新，国有林场和森工企业改革力度不大，更缺乏竞争力。
针对这些问题，应该采取积极的对策和措施来实现林业的跨越式发展。
　　一是正确处理森林资源保护、利用和发展的关系，实现可持续发展。要增强宏观调控能力，再也不能盲目利用资源，以牺牲环境和浪费资源求得一时的经济发展，处理好全局利益和局部利益、眼前利益和长远利益的关系。要大力进行产业结构调整，培育替代产业，改变长期依赖森林资源的状况。林业部门一定要“两手”抓，一手抓培育发展，一手抓保护，当好参谋，抓好落实。
二是以生态立市为目标，建设生态强市努力实施生态公益林建设工程。根据各县(市、区)对生态公益林的区划界定，规划建设国家级、省级、县级生态公益林777万亩。各地一定要按照不同的标准认真抓好落实，精心组织实施。生态公益林建设的主要措施是封、补、造、管、改结合，以封为主，提高森林郁闭度，逐步形成复层混交林和生态景观林。搞好“千里绿色长廊”建设。以瓯江干流、金丽温铁路、高速公路、330国道和省道两侧为建设重点，总里程1500公里。实施时要以绿化、美化为目标，树种配置与生态公益林建设相结合，与林业结构调整相结合，与森林生态旅游相结合，真正把千里绿色长廊工程建成丽水市的生态“精品工程”和“形象工程”，真正体现出国家级生态示范区的风貌。做好退耕还林工作，各地要做好规划，利用好政策，并把工作落实到户、到山头地块。树种配置要因地制宜，适地适树，有条件的地方尽量以经济林为主。加强天然林保护，天然阔叶林生态功能最强，生物多样性最为丰富。丽水市由于食用菌和木材加工业的发展，阔叶林资源大幅减少，应引起各级政府的高度重视。如再不解决天然林资源的休养生息和恢复发展问题，自然环境、自然生态会受到严重的破坏。
三是加快林业产业建设步伐，实现“绿色兴市”。目前丽水市正在实施的有以下几大工程：
――竹子产业化建设工程。“十五”期间，计划新发展竹林0.33万公顷，其中菜竹林0.13万公顷，竹林总面积达到12万公顷；培育、改造笋竹林基地6.67万公顷，其中，发展高效竹笋基地0.67万公顷；以现有骨干企业为基础，培育扶持龙头企业，在全市形成10个年销售收入超千万元、利税超百万元(其中3～5个年销售收入超5000万元、利税超500万元)的中小龙头企业，从而带动整个竹产业发展；“十五”期末竹业总产值达到12亿元；其中一产笋竹产值5亿元，二、三产业达到7亿元；2010年全市竹林面积力争达到13.33万公顷，竹业总产值16亿元(其中一产6.5亿元，二三产业9.5亿元)，力争20亿元。
――特色林业基地及种子种苗和花卉建设工程。根据各县(市、区)实际，重点抓好一两个主导项目，形成批量规模。充分发挥本市乡土树种资源优势，按照区域化布局、专业化生产的要求，建立适度规模、高质量的林木采种基地、林木良种基地、绿化苗木基地、花木生产基地和培育中心。“十五”期间要建成0.2万公顷种子、苗木、花卉基地，重点是绿化苗木和具有本地优势的花卉、盆景基地。
――林产工业建设工程。以市场为导向，以科技为先导，以全树利用、全林利用为目标，加大森林资源综合利用，开发精深高效、高附加值的林产工业产品，大力发展森林蔬菜、绿色食品，构筑丽水特色的林产工业框架。
――森林旅游业建设及野生动物驯养繁殖工程。“十五”期间规划新建缙云大洋山、松阳卯山、莲都大山峰3个森林公园，省级森林公园的数量达到11个。森林旅游已越来越受国内外游客的青睐，而“秀山丽水，浙江绿谷”又是丽水最大的森林旅游的品牌。各地应充分发挥这一品牌优势，抓紧包装，抓紧建设。在建设过程中要把林、果、竹、药、草、花，林牧、林渔、林禽、林畜、林药、林果、林矿、林茶等综合经济结合起来，把土特产、森林山珍、绿色食品结合起来，把生态景观、自然景观、人文景观结合起来，充分发挥森林旅游养身、放松、猎奇、求知、陶冶情操和激发艺术灵感等多种功能。利用丽水市丰富的野生动物资源，开展驯养繁殖工作。目前正在实施的市本级五步蛇养殖已突破子一代，前景很好。
四是编制规划，抓好落实。丽水市“十五”计划和2010年规划纲要已经出台，各地应结合本县的实际，在充分调查论证的基础上，编制好每个项目规划，建立好项目库。规划编制要规范实在，有可行性研究报告，达到科学实用，具有可操作性。规划确定后，各级政府要安排必要的资金，全社会要给予大力支持，林业部门要将规划、步骤和措施落到实处。
五是注重科技兴林。各地要积极推广和应用先进科技成果及实用技术，提高林业两大体系工程建设的科技含量。加快林业科技示范园区和示范基地建设，辐射和带动林业的大发展。加大林业科技投入，提高林业科技的支撑力和保障力。深化林业科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合。鼓励广大林业科技人员积极参与技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务和技术承包，全面提高林业科技水平，提高科技对林业经济增长的贡献率。
六是积极探索林地流转机制。按照“明确所有权，稳定承包权、搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进森林、林木和林地使用权的有偿流转，搞活林业经营。建立活立木交易市场，允许活立木买卖和中幼林转让，对一家一户不便经营或无能力经营的山地，可以采取租赁、买断或以股份出让经营权。在操作过程中，要规范山地流转程序，建立资产评估中介组织，进行资产评估，完善市场机制，使各个环节在阳光下操作。
七是加强领导，加大投入，深化改革。各级党委、政府要把林业工作列入重要议事日程，把发展林业作为发展区域经济、建设现代化新农村的大事来抓。林业跨越式发展是全社会的一大系统工程，仅靠林业一个部门是远远不够的，要集中全社会的力量才能实现。同时，要深化国有林场、森工企业、乡镇林业站的改革，理顺体制，政企分开，砍掉尾巴，轻装上阵。必须加强队伍的自身建设，提高素质，转变作风，秉公执法，加强服务，从而使林业更具活力、动力和吸引力。