德清县是一个“五山一水四分田”的半山区县，现有林业用地面积66.5万亩，森林覆盖率46.1%，林木覆盖率46.9%。近年来，我县深入贯彻落实“森林浙江”和湖州国家现代林业示范市建设决策部署，以“生态林业构筑绿色屏障、特色林业壮大绿色产业、人文林业弘扬生态文明”为主线，综合运用“加减法”，大力发展现代林业，加快“森林德清”建设，取得了明显成效。获得“全国绿色小康县”、“全国经济林建设先进县”、“中国竹乡”、“中国早园笋之乡、“浙江省森林城市”、“浙江省平安林区县”“浙江省林业产业百亿强县”等称号。

       一、运用“加法”，提高林业增量。

       （一）实施平原绿化工程，增加城市绿量。德清县森林资源分布极不平衡，西部山区资源丰富，东部平原缺林少绿。为统筹东西部绿化发展，增加城市总体绿量，近年来，我县将平原绿化工作作为“十二五”期间推进生态文明、建设现代田园城市的突破口和重头戏，科学编制了平原绿化总体规划，制定出台关于加快平原绿化建设工作的实施意见。从2011年开始，全面启动实施“3050”绿化工程，每年投入资金1亿元以上，完成绿化面积1万亩以上，力争通过5年时间，全县投入资金5亿元以上，新增绿化面积5.5万亩，全县平原地区林木覆盖率从25.85%增至30%，森林覆盖率从46.1%增至50%。县建立平原绿化专项资金，每年由县财政预算安排2000万元用于森林通道、森林村庄、森林网格、森林产业等平原绿化建设奖励补助。通过规划引领、政策扶持、全民参与，2009年至今，累计完成平原绿化面积5.07万亩，投入资金5.89亿元，平原地区林木覆盖率年均提高1个百分点以上。

       （二）实施森林提升工程，增加资源总量。德清县共区划界定生态公益林29.4万亩，其中重点生态公益林11.5万亩。2005年，我县在全省率先建立了森林生态效益补偿机制，对没有上级资金补偿的一般生态公益林实行4元/亩的生态效益补偿政策。2010年，我县又出台了《关于深化完善生态环境补偿机制的实施意见》，建立生态环境补偿基金，并把生态公益林补偿基金放在首位，进一步拓宽资金来源渠道。近年来，我县紧紧围绕林业“双增”目标，认真落实森林生态效益补偿机制，实行专户管理、专账核算，切实巩固森林生态建设成果。与此同时，立足森林提质扩面，大力实施森林抚育、阔叶林改造、世行贷款林业综合发展等项目建设，不断提升森林质量。据统计，2009年至今，累计完成森林抚育3.2万亩、阔叶林改造2.9万亩、森林生态修复3.6万亩。通过营林抚育和封育改造等措施，全县每年新增活立木蓄积达6万立方米，有效促进了森林资源的持续健康发展。

       （三）实施产业发展工程，增加林业产值。近年来，德清县立足资源特点和产业优势，按照“提升一产、壮大二产、培育三产”的总体思路，大力发展森林产业，促进林业增效、林农增收。切实发挥林业园区辐射带动作用，建成1个综合区（莫干山现代林业综合区）、3个主导产业示范区（花卉苗木、早园笋、毛竹）、5个精品园（山伢儿早园笋、亿丰花卉、金都阳光、蠡山苗木、天泉山毛竹），2个主导产业示范区、2个精品园已通过省级验收。像抓工业一样抓林业园区，综合区规划总用地4.4万亩，已累计完成投资4.33亿元，年产值达到3.2亿元，直接经济效益1亿余元。核心区花卉苗木主导产业示范区已引进上规模、上档次项目15个，累计完成投资3.86亿元，开发面积1.1万亩，区内土地流转比例达到95%以上。大力发展竹木加工产业，强化政策扶持与服务管理，积极打造全国胶合板生产基地。全县现发展竹木加工企业160余家，其中7家企业年产值超亿元。德华兔宝宝装饰新材股份有限公司成为中国贴面板行业首家上市企业。依托莫干山周边良好的生态环境，加强林业选商引资工作，成功引进了裸心谷等绿色“大好高”项目。以“洋家乐”为典型的乡村森林旅游新业态发展迅速，下渚湖国家湿地公园的原生态和朱?基地深受广大游客青睐，“名山湿地休闲德清”品牌进一步打响。2011年，全县林业总产值突破100亿元，成为全省第四个林业总产值超百亿的县，实现了“小资源大产业”的目标。

       二、运用“减法”，保障林业发展。

       （一）实施综合治理工程，减少灾害损失。森林火灾是森林资源的头号大敌。做好森林消防工作，群众是基础，重点是基层，预防是根本。近年来，德清县坚持贯彻“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的工作方针，大力实施综合治理工程，实行群防群治，最大限度遏制森林火灾的发生。认真落实森林消防责任制，县政府、乡镇（单位）、村（护林员）逐级签订森林消防责任状，做到乡镇干部管片、驻村干部管村、村干部管户，责任到人，一级抓一级、层层抓落实。县、乡两级严格实行24小时值班和领导带班制度。强化森林消防宣传教育，丰富和创新活动载体，在全县中小学校中深入开展“五个一”宣传教育和评比表彰活动。2009年以来，面向林区群众、外来务工人员、学校学生累计发放宣传资料10万余份。加强扑救和管护队伍建设，建立专业森林消防队1支、半专业森林消防队10支。防火期期间共落实312名护林人员加强林区巡查，严管火种进山。同时，深入推进以“林木火灾险”为主的林业政策性保险工作，全县7个林区乡镇8480户农户的近30万亩山林参加了“林木火灾险”，参保率达100%，年保险额近10万元。小投入为林农实现了资产保值和风险规避。通过强责任、重宣传、控火源、抓队伍，2009年至今，全县森林消防工作取得了“零火灾”、“零伤亡”的优异成绩。

       （二）实施依法治林工程，减少资源消耗。德清县竹、木材采伐量比重较小，每年采伐木材仅1万余立方米、毛竹600余万株。竹木加工企业每年需从外地引进竹材近1000万株、木材50余万立方米。在森林资源保护管理中，我县坚持“依法治林”方针，积极开展林业普法宣传教育，建立健全政务信息公开制度，不断深化行政审批制度改革。在全县建立6个林业签证点，实行“365天办证无休日”制度，强化签证服务管理。严格执行“限额管理、分项控制”制度，森林采伐和林地征占用指标均控制在省下达指标以内。鼓励林业龙头企业做大做强，加快转型升级步伐，提高木材综合利用率。德华兔宝宝装饰新材股份有限公司等企业深入实施走出去战略，到省外、国外建立原料林基地，德华木业已在湖北、江苏、江西等地建立原料林基地35万亩。强化源头管理，加强林区巡查与检查，定期组织开展以保护林地、保护野生动物、森防检疫为重点的执法大检查行动，严厉打击林业违法行为。2009年至今，共依法查处各类森林案件311起，案件查处率达100%。无大案要案发生，未发生一起行政复议、行政诉讼和公路“三乱”案件。

       （三）实施平安林区工程，减少矛盾纠纷。随着经济社会的发展，森林资源有形和无形效益越来越明显。广大林农由原来对森林资源的“忽视”转为“重视”，经营管理自我责任的缺失造成的权属不清、界线不明等情况越来越多，因山林纠纷引发的来信来访日渐增多。近年来，德清县深入实施“平安林区”创建工程，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，切实维护林区群众合法权益。将林业工作纳入县信访和社会综合治理工作目标责任制考核，做到一级抓一级、层层抓落实。加强工作组织机构建设，建立了林业信访接待室、综合治理办公室以及法律援助林业工作站。认真落实领导接访制度，定期召开矛盾纠纷排查工作联席会议，积极开展不稳定因素排查、化解和稳控工作，切实将矛盾纠纷消除在萌芽状态。2009年至今，共依法调处热线信访130起，办结率达100%，无群体性上访和越级上访事件发生，确保了林区社会和谐稳定。（德清县林业局）