落实意见精神 推进国有林场高质量发展之人才队伍建设篇 |
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2019年11月省人民政府办公厅印发了《关于加快推进国有林场高质量发展的指导意见》,意见实施一年多来,我省国有林场励精图治,奋发有为,在高质量发展中取得可喜成绩,其中人才队伍建设为高质量发展提供了重要支撑。 近年来,全省国有林场坚持以习近平总书记关于人才工作重要指示精神为指导,大力实施“人才强场”战略,牢牢抓住“引、育、留、用”四个环节,努力培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、优势突出的高素质国有林场人才队伍,为我省国有林场高质量发展蓄力赋能。截至目前,全省国有林场在岗职工2859人,其中30岁以下职工占比7.9%,专科以上学历职工占比54.8%,助理工程师以上职工占比36%。 创新“引才”模式,优化队伍结构。受地理位置偏远、编制限定和管理制度缺失等因素制约,国有林场进人十分困难。近年来,我省积极采取人才交流、公开招录、委培定向生等方式,招引了一大批有志青年加入国有林场大家庭。具体措施包括由人力资源和社会保障、教育、林业等部门共同研究制定专项政策,实行定向培养人才,如青田县定向委培林业专业技术人员7人中有4人到林场就业;为鼓励高校毕业生到国有林场工作,适当放宽条件,简化招聘程序,采取直接面试、组织考察等方式单独公开招聘,如2017年天台县华顶林场一次性引进两名硕士研究生;灵活运用改革期间定编不定人的政策,采取退二进一或退三进二的方式招录急需人才。2020年,全省国有林场共新进管理和专业技术人才43名,其中定向委培6人、军转干部5人。 建立“育才”机制,激发队伍活力。人才活力足不足、动能强不强、作用能不能充分发挥出来,关键在于有没有强有力的制度机制保障。一是注重联合培养。支持国有林场与高校、科研院所开展合作,在共同建设各类科研基础平台的同时,大力培养高素质林业科技人才。金华市婺城区东方红林场长期与中国林科院亚林所密切合作,培养在职农推硕士研究生1人,入选省市区粮油产业技术创新与推广服务团队专家组成员、金华市321人才、省林科院金华分院特聘专家;培养高级工程师1人、高级经济师1人、工程师1人、经济师2人、助理工程师3人。二是抓实职工培训。制定人才培养计划,广泛开展林业知识培训和职工技能实践,采用岗位轮训、上挂锻炼、外出学习等多种机制,提高职工专业水平和综合素质。东阳市林业总场连续举办“中青年骨干培训班”,邀请浙江农林大、省林科院的专家学者讲授林业新政策、新标准、新技术,青年骨干的专业技术水平得到大幅提高。三是畅通晋升渠道。建立灵活的人才管理机制,大胆优先选拔年轻干部,把素质好、有能力的年轻干部放到重要岗位上,优先晋升职称,不断提高年轻干部工作的积极性,形成年轻干部脱颖而出的良好机制。 强化“留才”保障,确保队伍稳定。国有林场工作条件艰苦、薪资待遇低是影响人才流向的重要因素。只有解除人才的后顾之忧,才能让国有林场队伍待得踏实、干得起劲。东阳、丽水、遂昌、松阳等地的国有林场从公益二类转为公益一类,实现了财政全额保障,彻底解除了林场的后顾之忧。临海市林场自我革新,自2015年以来新进职工19人,本科以上学历占比63%;2020年重新调整场领导班子,班子成员平均年龄从54岁更新到42岁。全省国有林场职工人均年收入达11.54万元,基本达到当地同类事业单位的平均水平;同时,督促指导国有林场根据实际情况建立和完善职工绩效考核制度,符合条件的偏远林区工作人员可按规定享受乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策,并在单位绩效工资分配时予以倾斜。目前,全省100个国有林场中已有33个落实乡镇工作补贴制度,补贴标准在200-400元/月之间。 突出“用才”实效,彰显队伍作用。森林资源管护是国有林场的重点工作之一,管护森林资源的首要任务是林区防火,培养技能优良、素质过硬的消防队伍是国有林场人才队伍培养的任务所在。我省国有林场森林消防队伍主要通过林场职工组建、周边乡镇(村)联防联动和购买社会服务等形式组建。截至目前,全省国有林场共建有消防队伍133支,其中专业队伍18支;森林消防队员数量2745人,平均年龄48.1岁,保险参保率91%;配备巡逻及应急用车191辆,建设引水上山蓄水池1077处,完成培训303次,开展消防演练321次。以瑞安市为例,为解决人员编制少、防火任务重、突发情况多等难题,瑞安市奇云林场、瑞安市福泉林场、瑞安市红双林场联合组建了一支35人的国有林场森林消防队,由编办和财政落实人员和经费,已于2020年12月正式挂牌成立。队伍实行半军事化管理,负责国有林场的防火巡护、野外火源管理、森林火灾扑救等防火相关工作,在日常防火实践中培养出了一支纪律严明、训练有素、管理规范、能打胜仗的森林消防专业队伍,逐步摸索出了一条具有地方特色的森林消防队伍培养路径。 (省公益林和国有林场管理总站) | ||||