浙江省林业局简报

第45期

林长制工作专辑 3

浙江省林业局办公室                      2021年9月8日

全省林长制推进情况通报（一）  

　　一、进展情况

　　市级：金华林长制实施方案、配套制度已经市委常委会审议通过。绍兴、杭州林长制实施文件已经市政府常务会议审议通过。湖州林长制实施文件已列入市委、市政府会议计划。宁波、温州、衢州林长制实施文件正在征求有关部门意见。

　　县级：淳安县已于7月22日印发《关于全面推行林长制的实施意见》。义乌市林长制实施文件已经市政府常务会议审议通过。吴兴、南浔、德清、柯桥、松阳等5个县（区）林长制实施文件已列入党委政府会议计划。西湖、余杭、富阳、长兴、安吉、婺城、金东、磐安、江山、黄岩、温岭、天台、仙居、三门、青田等15个县（市、区）林长制实施文件正在征求有关部门意见。

　　二、市县动态

　　金华市亮出“五张清单”，全面推行林长制工作。金华市林长制实施方案提出，紧盯全国林业现代化先行市建设目标，通过清单化落实各项工作任务，实现生态资源长效保护。一是主要目标数字清单。将森林覆盖率、森林蓄积量、亩均蓄积、新增国土绿化面积、森林湿地公益林保有量、天然林停伐保护面积、森林火灾受害率、国家森林城市创建量、金义都市区国家森林城市群试点、自然保护地占比等指标数字化并列入考核指标。二是组织体系网格清单。设立总林长、副总林长（林区总警长）、市级林长，各县（市、区），乡镇、村设立林长（林区区长），实行分级分片负责。设立市、县两级林长制办公室，实行实体化专班运行。建立部门协作机制，乡镇设立相应工作机构，为林长制工作有效运行提供组织保障。三是工作职责具体清单。明确市级总林长、副总林长、县级林长、乡镇村级林长、各级林区警长、林长制办公室和林长制协作单位职责，细化工作内容，强调乡镇村级林长监督专职护林员工作，落实源头管理责任，为各级林长履职尽责提供责任清单。四是主要任务明细清单。重点明确严格森林资源保护等八项任务，突出加强数字林业、森林碳汇、基层林业站（自然资源所）和专职护林队伍建设。建立健全专职护林员队伍和火情早期处置队伍，划分护林员管护责任区，推动资源管护向源头转移。五是配套政策制度清单。制定林长制协作单位职责、市级会议、林长巡查、林长制信息通报、林长市级督查督办、工作考核办法等六项配套制度，并以林长制办公室名义印发实施。

　　安吉县发出全国首张森林资源保护督促令，织密织牢森林资源保护网。安吉持续深化林长制改革，多措并举提高涉林问题解决效率，积极推动多部门协作，强化森林资源保护管理。一是强化部门协作机制。由县人民法院、检察院和林业局联合设立“森林资源保护督促协调联动办公室”，由林长办成员单位牵头，围绕森林资源破坏鉴定、违法行为处罚、义务履行督促、修复成果验收等环节各展所长、紧密配合，夯实林长制工作基础，使森林资源行政案件处理形成闭环。二是突出林长管护职能。充分发挥“三长两员”巡查作用，完善林草湿资源动态监测体系，提升林业基础设施现代化水平。以林长巡护为基础，结合现代信息技术，及时掌握资源动态变化，提高偏远地区涉林问题发现比率。依托三级林长组织架构，实行责任区域林长负责制，层层压实责任，强化区域联防联控，推动资源保护向源头转移。三是严格涉林执法监督。以林长制为抓手，结合打击毁林专项行动、森林督查等，健全林草湿资源监管机制。推动部门联合执法，积极发挥检查公益诉讼职能，制定出台安吉县《关于森林资源保护督促令实施办法》，对破坏森林资源后不履行修复义务的，以司法强制力督促其限时偿还“生态债”，有效解决林业单独执法后期监管乏力问题，编织起“刑内”“刑外”无缝对接的森林资源司法保护网。