浙林提〔2022〕50号

金克明委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第258号提案《关于对古银杏树特别是相对集中区域加强依法保护的建议》收悉，经商省建设厅、省检察院，现答复如下：

古树名木是大自然的瑰宝，是森林资源之精华。它不仅是一种自然遗存，更记载着历史，传承着文化，蕴藏着财富。银杏是裸子植物中最古老的孑遗植物之一，也是我省具有代表性的古树树种之一。2019年古树名木资源信息普查结果显示，全省共有银杏古树10290株，其中一级古银杏571株，二级古银杏878株，三级古银杏8841株；银杏古树群76个，其中古银杏5671株，总面积550.71亩，银杏古树分布相对集中，其中长兴县共有4047株，占全省总数40%。我省高度重视古树名木保护工作，在全国率先颁布了《浙江省古树名木保护办法》和配套政策规程，并自2016年开始组织实施古树名木保护5年计划，推动古树名木保护工作取得一定实效，但仍有短板和不足。以银杏古树为例，由于银杏古树有相当大的比例分布在村民房前屋后，在保护实践中存在趋利性明显、粗放性明显、冲突性明显等问题，非通透性硬化树干周围地面、新建扩建违法建筑等违法行为仍有发生。下一步，我局将充分采纳吸收您的建议，以保护银杏古树为突破口，全面推动古树名木依法保护工作。

一、关于促进古树名木依法保护的建议

我局将继续认真贯彻落实习近平总书记关于古树名木保护指示精神和省委、省政府决策部署，全面推动古树名木依法保护工作。一是开展古树名木保护公益诉讼专项办案活动。我局将联合省检察院组织开展古树名木保护公益诉讼专项办案活动，通过办理一批高质量的公益诉讼案件，深化林检协作配合，以点带面督促各级政府和主管部门履职尽责，进一步推动《浙江省古树名木保护办法》的贯彻落实，形成政府主导、乡镇部门联动、社会各界齐抓共管古树名木保护新机制。二是重点督促长兴县做好古银杏保护工作。鉴于长兴县是古银杏主要集中分布地区的实际情况，我局将会同省检察院深入实地调研并召开办案磋商会，通过走村入户向当地群众、基层部门了解情况，初步摸清底数、梳理问题。针对长兴县小浦镇323株古银杏树非通透性硬化问题，由省检察院直接立案办理，成立以检察长为组长、相关员额检察官为组员的办案组，适时召开督促古银杏树保护行政公益诉讼听证会，扩大社会影响力，凝聚社会保护共识。截至目前，长兴县已积极开展整改，组织开展“银杏深呼吸”专项攻坚，完成223处硬化破拆，累计投入130余万元资金对2000余株古银杏树实施“全面覆盖”养护，对15株濒危古银杏树制定“一树一策”救治方案。三是提高古树名木依法保护水平。在《浙江省古树名木保护办法》的框架内，不断加强古树名木保护法规制度建设，今年将按计划出台《浙江省古树名木价值评估规范》《浙江省古树名木文化公园命名办法》，为依法保护工作提供制度保障。同时，我局将会同建设厅等职能部门加强对各地在古树名木保护过程中依法行政的指导检查，将古树名木保护工作列入行业年度考核重要内容，园林城市创建、园林式居住区（单位）等考核更是将古树名木保护列为否决项，持续督促各地加强古树名木保护常态化、规范化建设。

二、关于健全古树名木科学养护的建议

我局将积极引导社会各界力量共同参与古树名木科学养护工作，形成政府主导、专业支撑、社会参与和政策兜底的工作机制。一是全面开展认捐认养活动。继续指导各地按照《浙江省古树名木认养办法》有关规定组织开展认捐认养活动，鼓励各地创新模式方法，及时总结提升，通过规范认养流程、加强资金监管、及时公布信息、宣传典型事迹等方式，不断提高古树认养的政府公信度、群众参与度和社会知名度。二是全力培育专业养护力量。充分运用好新成立的浙江省林学会古树名木保护专业委员会这一省级平台，整合学科专业力量组建古树名木保护专家服务团，组织古树名木保护服务行活动，掌握全省古树名木保护状况，谋划整体保护策略，适时举办现场技术培训班，加强对地方保护工作团队的技术指导和咨询服务，着力构建基层团队日常养护，省级团队精准支撑的养护力量架构。三是打造古树名木文化公园。积极争取省级财政资金支持长兴率先开展试点工作，集中财力物力建设好银杏古树文化公园，把古树名木文化公园作为高标准养护救治、深层次挖掘人文价值，展现人树和谐共处新局面的重要载体，加强规范化建设。

三、关于完善古树名木全面保护的建议

我局将以数字化改革工作为引领，系统重塑古树名木保护工作流程，压实各级保护主体管护责任，创新完善基层治理机制。一是开发古树名木数字化应用场景。对照古树名木保护工作关键节点，针对性开发应用功能，实现古树名木落地上图，档案记录随时调取，大数据智能运算等功能，另外借助数字森防平台，逐步构建无人机智能巡护与护林员日常巡护互补的数字化巡护模式。二是创新古树名木保护社会治理新机制。鼓励各地积极探索“林长制+检察长制”，将古树名木保护工作纳入任务清单。积极推动公益诉讼融入社会治理，不断完善代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化通道。督促长兴县加快推动八都岕五个村制定共同保护古银杏树“岕规民约”，发挥乡规民约规范约束作用。针对农村新建住宅与古银杏树的保护冲突，推动细化农村住房建设审批流程，加强建房过程中的保护监督工作。三是加强宣传教育工作。结合公益诉讼案件办理，适时开展以案释法，加强反面案例的警示震慑效果。深入挖掘古树名木人文资源，加强古树相关红色重大历史事件和重要历史人物故事宣传，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，弘扬古树名木保护正能量，让保护理念更加深入人心。

感谢您对林业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：省森林病虫害防治总站  谢力

联系电话：0571-87399111。    

浙江省林业局

2022年6月29日