重庆市自2001年发生松材线虫病疫情以来，先后在36个县（区）和万盛经开区的498个乡镇（林场）发生疫情，最高峰值达210.22万亩，直接威胁着全市2390万亩松林资源安全，防控形势严峻。

重庆市委、市政府深学笃用习近平生态文明思想，层层传导工作压力，松材线虫病防控成为四级林长高度关注的重点。市政府成立重大林业有害生物防控指挥部，出台“政府五落实、部门七到位”综合管理措施，市人大常委会专门修订了《重庆市植物检疫条例》，总林长签署了《关于深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动的令》，推动各级政府把松材线虫病防治检查考核和追责问效成为常态。

在全面摸清疫情家底和完成三年阻击战的基础上，稳步推进国家“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚行动落地落细，认真开展以小班为单元的精细化管理、精准化防控，逐年实现县级疫区、乡镇疫点、发生面积、病死树数量“四下降”拐点，两年来拔除县级疫区5个、乡镇疫点88个、5380个小班，减少发生面积24.31万亩，疫情扩散态势得到有效遏制、危害持续减轻。

问题导向 从严治理三个顽疾

除治清理产业化、林区农户（企业）私藏利用和交界区域除治不彻底一直是影响松材线虫病疫情防控成效的三大“顽疾”，重庆坚持三个“顽疾”协同治理。

一是坚决斩断除治清理务工产业链。全市281个乡镇（林场）推行专业除治队伍3—5年绩效承包和资金拨付与质量成效挂钩模式，占62.8%；落实村组干部及护林员“陪伴式”监管制度，形成全程安全质量监管工作闭环。运用社会有奖举报、第三方核查、依法打击等手段，严管重罚除治人员违规行为和公职人员利益链条，2年查处举报15起，扣款746万元。

二是重拳阻断林区农户（企业）利用链。各地加大入户入企的政策宣讲和“拉网式”清理力度，与2810家涉检企业签订不加工松木承诺书，同3010个自然村、96.49万户农户签订不私藏利用松木承诺书并纳入村规民约管理。

三是严查交界区域交叉传播链。出台了松材线虫病联防联治措施，要求相邻边界由表及里开展除治，实行边界信息共享、治理同步、检查同标，推行交界双方开展“春查除治质量、秋看防治成效”互查2公里签字确认制度。目前构建起6省市、59个县区、446个乡镇、3010个村的四级联防体系。近4年签订协作协议4491份，开展联合检查6575次，整改问题1312起。

科学治理，精准推进四大行动

重庆开展疫情精准监测检测行动、实施疫源封锁管控行动、抓实除治质量提升行动、推进健康森林保护行动，实现松材线虫病的科学治理。

全市建立2.4万名网格护林员为主、社会化专业机构为辅的监测体系，做到日常监测无盲区、专项普查全覆盖。与国家林草生态网络感知系统松材线虫病疫情精细化监管平台深度融合，及时掌握疫情底数和发生动态。落实疫点乡镇（林场）山场除治清理、疫木运输、处置利用等环节监管责任，实现监管闭环，严防疫木流失。会同四川省联合对松材线虫病疫源封锁管控、联合执法。整合交通劝导站、防火检查站等共建检疫检查站（卡）2393个。联合公安等部门持续开展打击违法违规采伐、运输、经营、加工、使用疫木及其制品的行为的专项行动，会同海关对进口松材建立进出台账，每年共同抽样监管80余次。近年拦截应施检疫的植物及制品1588车次，查办检疫违法案件806件（刑事案件9件）。2年来除治清理疫木847万株（含灾害木823万株），确保了山上山下“两干净”和安全生产零事故目标。

守正创新 建立防控长效机制

重庆市考核办、市林长办分别将松材线虫病疫情防控成效纳入对区县经济社会发展业绩和林长制督查考核内容。2年来，全市11个县（区）林长制督查考核被扣分、6个区县政府因防控工作不到位被扣分，2名乡镇领导因防控不力受到党纪政务处分。

为确保“用钱必问效、无效必问责”落到实处，市重大林业有害生物防控指挥部出台《关于印发重庆市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动以奖代补方案的通知》，明确将拔除疫区（疫点）、实现或保持无疫情作为奖补目标，建立“十四五”市级以上以奖代补资金2.65亿元，近2年兑现奖补资金1亿元。建立“市管疫点、区县管疫情小班”的无疫情或拔除确认工作机制，市财政每年安排150万元，招标指定西南大学等4家市级松材线虫病防控检测指定机构开展以小班为单元的疫情检测确认工作，确保疫情检测确认全程可溯可查。近年来，市级对365个疫点开展检测确认，确保及时发现疫情和疫情小班实现无疫情或拔除准确无误。

（尚文博 苟阳）