东阳市共有林地面积165.7万亩，其中松林面积就有135万亩，松材线虫病疫情防控工作压力颇大。据2020年秋季疫情普查显示，全市疫情发生面积高达46.8万亩，枯死松树数量44.4万株，疫情发生小班数量8975个。自2021年全国松材线虫病疫情防控“十四五”攻坚行动开展以来，该市全力推进疫情常态化监测、全方位清零、全覆盖督查、疫源管控等四大行动，通过三年治理，松材线虫病疫情发生面积20.24万亩、病死松树4.25万株(2022年秋季普查数据)，疫情面积、疫木株数分别下降56.75%和90.43%，枯死松木株数呈断崖式下降态势，横店镇、三单乡、国有林场基本实现疫情面积清零和无病死树发生，实现了全域疫情有效控制、大面积松林得到有效保护、重点区域松林特征基本完好等主要目标，整体防控成效显著。具体做法如下：

  一、强责任落实促高位推动。东阳市委市政府始终把松材线虫病疫情防控作为一项政治任务来抓，切实增强全市上下持续推进五年攻坚行动的责任感、紧迫感。市委书记楼琅坚带队到林长制联系点开展市级林长集体巡林活动，要求全面抓好松材线虫病疫情防控工作；市总林长、市长黄胜可专题部署疫情防控推进工作，明确要求市督考办全程介入，抓实抓好，确保全市高标准全面完成疫情防控任务；下发2023年第1号总林长令，要求全市各乡镇街道持续保持攻坚行动的高压态势，力争做到“即现即清”，对除治进度和除治质量提出更高要求；市政府分管副市长李敢峰多次带队开展督查检查，要求各乡镇街道一把手高度重视，确保高标准完成此项工作。全市各级林长闻令而动，主动扛起松材线虫病防治工作职责使命，在抓进度、抓问题、抓整改、抓落实上共同发力。

  二、强监理督查促质量提升。早在2018年，该市在清理项目中首次引入了第三方监理制度。自五年攻坚行动以来，该市不断优化监管机制，使监管覆盖清理工作全过程，实现了所有小班清理过程监理、问题及时反馈整改、过程与结果双重视等目标。在此基础上，市松材线虫病防治指挥部办公室还对第三方监理验收合格小班进行随机抽样复查，实现除治质量与监管双保险。同时，市松材线虫病防治指挥部、乡镇街道与第三方监理单位通力合作，形成三线联合高压督查态势。指挥部开展高频次督查行动，每次督查必留痕，督查发现的问题实行每日亮晒、定期通报，推动除治彻底、高效整改；市林业局成立松材线虫病疫情防控督查组，对乡镇街道逐个开展督查，该局负责人带队下沉防控第一线，进山入林，踏查除治山场。各乡镇街道落实好属地职责，持续开展负责人每周带队查行动，确保除治清理工作督查高频高压态势。第三方监理单位进一步提高除治质量监管力度，采用无人机监测等技术加大督查检查的频次，同步跟进省市抽检存在问题的小班整改情况核查，提高问题整改的时效性和精准度，全面提升除治质量。

  三、强一体防治促精准智控。持续开展松材线虫病一体化防治示范区建设。以疫木一体化处置为核心，将松材线虫病的防治任务通过市场行为连续承包给规模大、信誉高、生产工艺符合疫木除害处理要求的疫木定点企业完成，林业主管部门则承担技术督导和行业管理的职责，协调解决实际工作中出现的问题和矛盾，有效提升防治成效。一体化处置模式还打破了“常年清理的组织实施与疫木处理”这一难点，形成了一套从山场清理到疫木无害化处理利用的全过程闭环管理的创新模式，实现了松材线虫病防控管理从粗放到精准的转变。以横店镇为例，自实施疫木一体化处置模式以来，全镇防控面积逐步压缩，疫木株数逐年下降，下山重量从顶峰值3200吨下降至现阶段的1400吨，防治经费综合单价低于市场价20%，大大降低了市财政防控经费支出。

  四、强数字赋能促“动态清零”。依托浙江数字森防平台，深入推进松材线虫病防控由传统人工防控向数字防控转变，实现了疫情普查、疫木除治、监理验收、打孔注药等防治工作的数字赋能，达到了全程监管、闭环管理的目标。在疫木“即现即清”阶段，该市不断健全疫情监测报告体系，利用“无人机+人工巡查”，依托省“数字森防”平台，持续开展对病死树的日常跟踪监测，对漏除的病死树、新发生的病死树实现精确定位；通过省“数字森防”平台后台实时监控功能，督促当日清理下山的疫木当日就近就地处置完毕，实现监测及时、处置快速的“动态清零”模式。

  五、强联防联控促“合力围剿”。进一步加强辖区内各乡镇街道、国有林场之间的协作，深化在疫情监测、边界区域疫木除治和疫木检疫等方面的交流合作，确保“全市一盘棋”，有效控制松材线虫病疫情。不断加强与综合行政执法、公安部门的合作，建立协商会商制度，共享信息资源；开展联合执法及“护松2023”行动，从严从重查处非法收购、加工、运输、使用松木及其制品的行为。同时，该市加强与磐安县、永康市、义乌市、诸暨市和嵊州市等周边县市的协作，互通疫情信息，加强边界林区的疫情防控，与义乌市签订了东义同城化松材线虫病联防联控合作公约，共同建立南山生态屏障，打造东义一体森林廊道，有效保障两城生态稳定。

  下一步，松材线虫病疫情防控五年攻坚行动即将迎来国家中期评估，东阳市将在前三年工作的基础上，进一步提炼经验做法，对标查漏补缺，同时聚焦高远、零星等防控难点精准施策，不断提高防控成效，确保高分通过中期评估。

(东阳市林业局)