森林督查是森林资源保护及生态文明建设的重要抓手，近年来，东阳市以问题和目标为导向，坚决扛起森林督查政治责任；以林长制为牵引，持续强化“三源”(面源、点源、内源)管控治理，守牢发展和生态两条底线。截至目前，该市2021年度107起涉林案件及2022年度第一期、第二期卫片执法共88起案件已全部完成查处并整改销号，整体工作进度走在金华前列。2023年度26个森林督查图斑也在加快整改销号中，案件数量同比明显下降。

　　一、强化责任落实，全域全力推进。一是压实林长制。东阳市在今年第1号总林长令中，把“加大森林督查图斑查处整改力度”列为该市四级林长主要履职内容，并明确具体图斑、责任林长与时间节点。二是高强度推动。加大森林督查工作在年度乡镇街道、机关部门工作目标责任制考核中的分值权重；成立森林督查专项工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市府办副主任、局主要负责人任副组长，各相关部门及乡镇街道分管负责人为成员，相继召开工作部署会、推进会，确保盯紧抓牢。三是销号式督查。林长办及时制发、更新森林督查任务整改清单，实行周通报制度，倒逼进度落后的部门单位迎头赶上；对拟上报销号的案件重新组织“回头看”，确保整改到位。

　　二、强化联合执法，突破重点难点。一是现场办公解难题。由市林业局负责人带队，分赴森林督查图斑数量较多、问题比较复杂的乡镇街道，现场查勘后进行会商，共同确定整改方案。二是联合执法提效率。市林业局会同公安、综合行政执法等部门开展联合执法，通过联合执法谈话、现场勘验等，快速找准违法当事人，大大缩短案件办理时间，有力打击了林业违法行为。安排执法人员“下沉”到横店、南马、巍山3个中心镇，协助乡镇共同办案。三是与检察院加强合作。通过公益诉讼，探索建立“执法办案+生态补偿”工作模式。如在今年5月，市林业局配合检察院及时办理东白山高山湿地保护行政公益诉讼案，查处了林地“未批先占”、湿地受损等违法行为。三是融执法于服务中。在市综合行政执法局作出行政处罚后，市林业局提供业务支撑，确定专人做好恢复植被和林业生产条件整改的指导工作，并及时出具完成复绿的函；符合审批条件的，市林业局在作出审批许可后，三个工作日内将审批许可反馈给市综合行政执法局，实现了行政处罚案件的全流程闭环管理。

　　三、强化源头预防，确保常治长效。一是加强法律法规培训。近年来，该市涉林案件特别是擅自改变林地用途案件高发多发，与建设工程项目大幅增多不无关系，但从本质上看，业主单位及施工单位对林业法律法规不熟悉甚至不重视，是导致批量化新增林地违法案件产生的主要原因。市林业局通过开展林业审批程序、涉林案件案例、野生动植物保护等业务培训，让相关人员知法懂法守法，从源头上减少案发率。二是建立健全预防处置机制。在重点项目特别是政府性投资项目建设过程中，与部门单位、乡镇街道建立联席会议制度，提前介入、全程监督，强化其主体责任与法治意识，明确底线红线，严防林业领域案件发生。三是数字赋能助力日常监管。积极构建“天上看、空中测、地下查”的森林资源监管全覆盖体系，实行“市级管面、镇级管片、村级管格”的三位一体巡查体系，切实破解日常监管“发现难、制止难、查处难”问题。完善护林员考核机制，出台有奖举报办法，确保早发现、早制止、早查处。

(东阳市林业局)