近日，省林业局印发《浙江省珍贵彩色树种省调控容器苗生产使用管理办法》（以下简称《管理办法》），有关政策解读如下：

一、制订背景

2003年，我省在全国率先建立省调控容器苗圃，通过“定点培育、订单生产、定向供应、定量补助和限价销售”的“四定一限”生产供应机制大力发展容器苗。2008年，省林业局印发《浙江省珍贵树种发展纲要》，2009年制订出台《浙江省千万珍贵树种发展行动苗木生产使用管理办法》，开展培育珍贵树种发展行动。十多年来，累计争取省财政资金2.2亿元，先后开展了“千万珍贵树木发展行动”“珍贵树种进万村行动”“新植1亿株珍贵树五年行动”等一系列赠苗植树活动，向全省赠送浙江楠、红豆树、榉树等各类珍贵彩色树种容器苗30余种7400余万株，造林面积超过70万亩。

原办法于2009年颁布实施，经2018年修订，有效期至2023年3月，目前该规范性文件已失效。为适应新形势下造林绿化工作的新任务、新要求，巩固提升我省珍贵彩色树种发展成效，省林业局制订了《管理办法》。

《管理办法》的制订一是有利于进一步提升森林质量。大力推广珍贵彩色树种省调控容器苗生产使用是贯彻落实国家“完善订单育苗机制”“加大乡村绿化美化的乡土、珍贵树种苗木生产”的重要举措，在提升森林质量、城乡绿化美化等方面有重要的推进作用。二是有助于进一步解决现实问题。随着近年来造林绿化形势的变化，省调控容器苗的生产、使用和管理存在一些问题和矛盾，主要体现在：造育衔接不紧密，部分地区存在与营造林脱节的情况；定点育苗单位缺乏有效的激励机制，质量意识不高，自我提升意愿不强；树种结构调整呼声较高。

二、制订依据

1.《中华人民共和国种子法》

2.《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19 号）

3.《国家林业和草原局 农业农村部 自然资源部 国家乡村振兴局关于印发<“十四五”乡村绿化美化行动方案>的通知》（林生发〔2022〕104号）

4.《国家林业和草原局关于推进种苗事业高质量发展的意见》（林场发〔2019〕82 号）

5.《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》（浙江省人民政府令第 376 号）

6.《浙江省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（浙政办发〔2021〕81 号）

7.《浙江省植物检疫实施办法》（浙江省人民政府令第118号）

8.《浙江省林业发展“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕136号）

三、主要内容

《管理办法》共20条，对珍贵彩色树种省调控容器苗生产和使用的管理作出了具体规定。第一条至三条，规定了办法制定的依据、适用范围及省市县三级林业主管部门权责；第四条至七条明确了计划任务的申请要求；第八至十八条规定了苗木质量管理和使用管理要求；第十九至二十条对树种名录的公布和《管理办法》的有效期作了规定。重点作以下说明：

1.调整了苗木的重点使用范围。明确珍贵彩色树种省调控苗重点用于全省造林计划任务、森林质量精准提升、城乡美化绿化和全民义务植树等工作。

2.优化了育苗单位的资质条件。扩大了育苗单位范围，降低了育苗单位要求，不局限在国有育苗单位，既体现公平竞争的原则，也能进一步推动良性竞争，提升苗木质量。

3.改善了管理的调控机制。一是强调就近育苗，推行订单育苗，实现科学造林，所辖区域内没有符合条件的育苗单位，由省林业局实行跨区域调控生产；二是规范育苗计划任务的申请程序，进一步明确各级林业主管部门职责，以提升造育衔接，供需匹配。

四、解读机关和联系方式

政策解读机关：浙江省林业种苗管理总站，

联系电话：0571-86038909。

庆元实验林场培育的浙江樟

建德市林业总场现代化苗圃

《檫树玉兰》富阳区渔山乡

　　浙江省林业局关于印发《浙江省珍贵彩色树种省调控容器苗生产使用管理办法》的通知