林长制工作专辑36 |
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【编者按】全面推行林长制以来,全省各地因地制宜创新举措,探索林长制改革新路径,以林长制引领推动林业高质量发展。现将温州市、绍兴市、金华市有关做法予以编发,供各地交流借鉴。
l 温州市以“林长+”机制推深做实松材线虫病综合防治 l 绍兴市级总林长会议专题落实重点问题攻坚 l 金华市林长制“三治融合”彰显造林护林管林新优势
温州市以“林长+”机制推深做实 松材线虫病综合防治
温州市充分发挥“林长+”制度优势,建立健全松材线虫病综合防治机制,以“林长+检察长”推动履职尽责,以“林长+警长”强化检疫执法,以“林长+智治”引领除治变革,多管齐下加速推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。 一是创新协同监督机制,把责任落实到最末梢 一是联动认识齐步调。市林业局与市检察院持续深化林检协同监督机制,立足检察监督与行政履职目标一致性,签署疫情防控合作备忘录,按照“重点监管、分级督办”的原则,建立数据研判、常规监测、风险分析与督促分级等制度。二是联动督导提进度。今年以来,召开林检联席会议2次,开展联合督导8次,督办整改问题35个,发送检察建议书70份,合力推动全市提前15天完成今年除治株数任务。三是联动督办促实效。联合督办20个重点街镇,对3个疫情特别严重、除治质量较差的街镇开展提醒谈话,市林长制办公室对明查暗访中发现问题的县(市)进行预扣分督促问题整改,以公益诉讼压实主体责任。2022年全市收到检察建议书的59个街镇中,54个街镇实现疫木株数指标下降,占比91.52%。 二是构建联合执法机制,把管控落实到日常中 一是注重源头把控。建立“林长+警长”源头管护机制,林业、综合执法和公安等多部门开展检疫执法联合专项行动,以涉松涉木企业和村居房前屋后为重点,理清四项任务、三个阶段和四个要求。今年以来,组织联合行动185次,出动人员831人次,检查企业432家,查处案件7件,没收、烧毁疫木586.28立方米,关闭非法加工经营企业5家。二是注重共治共管。以乡镇为单位,集合资规所、执法中队、派出所、镇政府和村委等多方力量,划区分片织密监管网格。如永嘉县针对3个重点乡镇启动“扫山行动”,开展行动73次,收缴疫木493立方米。三是注重追根溯源。加强疫木源头管理,以案件线索为导向,强化行业监管与行政执法、刑事司法的衔接,对跨省疫木调动案件做到有案必查。今年以来,上报跨省涉松检疫案件线索2条。 三是健全监理监管机制,把检测落实到细微处 一是统一性提标。委托第三方机构开展除治小班质量实地核查,由乡镇监理统一为县级监理,邀请浙江农林大学专家开展松材线虫病除治质量抽样检测工作技术培训,统一监理标准,传达“510·清干净”核心防治理念。二是全过程提质。市级落实多轮次分阶段抽样检测,县级实行多重监管与全程跟踪,覆盖集中除治、疫木“即现即清”和秋季普查等三个重要阶段。三是数字化提效。推动市县两级监理接入省数字森防平台,加快问题发现、实时交接和即时整改,今年以来,抽检小班909个,发现问题3559个,问题销号上图反馈,并跟踪整改到位。 四是强化数字决策机制,把智治落实到每一环 一是聚焦改革纵深推进。积极探索、对接、反馈松材线虫病综合防治数字改革需求,升级迭代路径,为提高防治成效开发场景应用。二是聚焦问题实时监管。运用数字化、系统化思维,实现除治进程直观化、精准化、科学化。今年以来,发布日报90期、周报11期,报送各地林业主管部门,提出进度预测和用工建议等指导意见,督促问题解决。三是聚焦流程闭环管理。打通监测预警、疫木清理、监理检查和疫木加工环节间的信息壁垒,实现 68.42万株普查松树、84.59万株除治松树、35.99万株注药保护松树均精准定点、落地上图,大幅提升数字智治能力。
绍兴市级总林长会议专题落实 重点问题攻坚
8月28日,绍兴市委书记、市总林长温暖主持召开2023年市级总林长会议,强调要以更高标准、更严要求、更实举措,加快建设高质量森林绍兴,努力为争创江南水乡新典范作出更大贡献。今年以来,绍兴市深入贯彻落实省级总林长会议精神,以林长制责任体系建设为抓手,拧紧责任链条,强化督查考核,注重源头管理,统筹推进全市林业各项工作。 一、强协作、抓保障、稳落实,融入高质量发展大局 二、织绿网、建体系、防风险,推进森林资源保护修复 一是国土绿化全面推进。完成战略储备林、美丽生态廊道建设2927公顷、国家造林面积287公顷;清理松材线虫病枯死松树1.1万公顷、4.2万株,林业有害生物发生率下降18.2%。二是自然保护地体系更加完善。完成全市自然保护地整合优化方案上报,推进全市14处自然保护地总体规划编制工作,五泄国家森林公园总规正式获批。三是森林火灾发生率保持史低位。上虞区积极探索“路林共建”即森林防火巡护道和农村公路共建模式,“太平山-雪花谷”防火巡护道与农村公路共同建设项目被列为绍兴市第一个共建试点项目;国有林场等重点国有森林经营单位保持“零火情、零火灾、零伤亡”。 一是试点建设顺利推进。林业碳汇先行基地建设、野生动植物本底调查、林业有害生物检疫监管“一件事”重大应用等7项全省试点推进顺利,鉴湖国家湿地公园接受国家林草局现场试点验收。二是产业扶持力度提升。开展“稽山古榧”品牌走进上海系列活动,与上海市绍兴商会签订“以榧为媒 助力共富”战略合作协议;兑现新型林业经营主体政策奖励资金385万元,打造可看、可学、可查证、可推广的“一亩山万元钱”高质量基地10个。三是林业共富开局良好。制定出台加快农民增收促进共同富裕政策22条,谋划林业共富项目117个,其中诸暨林下道地中药材一体化经营项目入选全省十大共富典型案例。上半年全市林业总产值同比增长8.58%。 金华市林长制“三治融合”彰显 造林护林管林新优势 8月25日,金华市委书记朱重烈赴义乌开展巡林调研,深入了解森林资源保护发展、森林消防、文旅开发等情况,强调落细落实林长制,层层压实责任,抓好长效管理,守牢森林安全防护底线。近年来,金华市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,依托林长制制度优势,造林、护林、管林协同发力,实现生态潜力有效激活,林业产业长足发展,生态红利充分释放。 一是守牢“法治”生态底线。围绕严格森林资源保护、提升森林资源质量、促进森林资源利用目标,出台《金华市全面推行林长制实施方案》《全面推行林区警长制实施方案》《关于加强乡镇林业“两支”队伍建设的通知》《金华市林长制履职工作细则》等制度,开展《金华双龙风景名胜区规划》《金华市森林康养共同富裕发展研究》等规划编制(修编),逐步完善造林、护林、管林制度体系。市级双总林长签发2023年1号总林长令--《关于推深做实林长制 高标准高质量完成年度工作任务的通知》,督促各级林长履职尽责。市政府每年落实市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿资金1.2亿元,有效保障市区“大水缸”连续7年保持I类水质。松材线虫病防控实现“三下降”,森林火灾发生数和受害面积继续保持历史低位。 二是健全“共治”责任体系。以市县乡村四级林长工作体系为基础,构建“林长+警长+检察长+法院院长”模式,为联合依法打击涉林违法犯罪行为提供法治保障;创新“林长+国字号试点”机制,依托各级林长推进国家森林城市群、国家林草装备科创园等国家试点建设;搭建“林长+林农创富”平台,发展林下经济、木本粮油、竹木制造、花卉苗木、森林康养等五大主导产业,上半年全市林业总产值达262.91亿元。今年以来,市委、市政府主要领导密集开展巡林活动,全市各级林长开展巡林22128次,其中市级巡林12次,县级巡林198次,乡镇级巡林1625次,村级巡林20293次。 三是搭建“智治”管理平台。依托全省林业数字化平台,开展“金华林火智治”省级试点建设,示范推广林长制、浙林碳汇等重大应用场景,着力打造“数据管理一个仓、环境感知一张网、决策支持一体化”的金华“林业大脑”。今年以来,“金华林火智治”平台全市面上推广,利用卫星遥感、物联网、云计算等新一代信息技术,建立市县两级森林防火指挥平台,实时调度全市域护林员及火点隐患,提供森林防火智慧化解决方案。同时,上级林长可通过平台全面掌握下级林长和护林员巡林护林情况,及时发现、及早处理各类问题,形成上下互动的林长工作新局面,助推林长制工作“智慧升级”。 | ||||