导语:2004年,浙江开始实施森林生态效益补偿制度。20年间,先后12次提高公益林补偿标准,累计发放补偿资金220余亿元,惠及千家万户,让全省4445万亩公益林成为了名副其实的“绿色银行”。
公益林建设20年来,我们见证了生态与经济的双赢,感受到了绿色发展的强劲脉动,一幅幅人与自然和谐共生的美丽画卷正在之江大地徐徐展开。这些成绩的背后,离不开全省上下久久为功、矢志不移的努力。在浙江实施森林生态效益补偿20周年之际,浙江省林业局、浙江省财政厅共同主办浙江公益林建设20周年成效展示活动。从即日起,我们将集中展示浙江省公益林建设十大优秀案例。
念好“山字经” 挖出“新金矿”,请观看视频,遂昌公益林建设如何助推山区共富?
遂昌县地处浙江省西南部,位于钱塘江、瓯江两江源头,是浙江省生态屏障地区,也是传统林业大县和重点林区县。遂昌森林资源丰富,全县林业用地面积318.95万亩,森林覆盖率83.51%,省级以上重点公益林建设规模达到230.36万亩,占全县林业用地面积的72.2%,居全省前列。
生态兴则文明兴。自2004年实施公益林建设以来,遂昌二十年如一日,从护林育林、益林富民等角度切入,以林长制为抓手,以生态林业发展引领乡村振兴,赋能共同富裕,取得了显著成效。
作者:吴燕
厚植屏障,持续擦亮生态底色
全县森林覆盖率由82.3%增加到83.51%,活立木蓄积由729.6万立方米增加到目前的1608万立方米……一组简单的数据,既是遂昌二十年护林工作的缩影,也是遂昌生态底色愈发浓郁的真实写照。数据背后,源自于遂昌县政府历来对环保的重视,源自于全县21万人民群众的赓续接力,也源自于全县“一盘棋”高站位的谋划推动。
为建好管好公益林,遂昌县委县政府高度重视,狠抓落实。组织架构上,成立由县主要领导任组长的公益林建设领导小组,乡镇(街道)设立公益林管理站,村级成立护林组织,全县形成了上下联动、齐抓共管的公益林建设管理组织体系。同时组建了一支由330名护林员组成的专业护林队伍,制订巡护管护、绩效考评、经济补偿金等制度,有效提高护林员工作积极性。责任落实上,按照难易程度、面积大小等因素,将全县森林划分为330个管护责任区,实现管护无盲区。同时以省林科院为技术支撑,在全县设立公益林县级监测固定小班样地226个,全面监测公益林的生态、灾害状况,及时掌握公益林资源和效益动态变化情况。
依托“县、乡、村”三级护林体系和公益林管护责任落实机制,20年来,遂昌生态环境得到全方位优化,生物多样性日益丰富。最新数据显示,全县有木本植物100科、348属、1036种,约占全省木本植物的70%;共有脊椎动物314种,无脊椎动物675种。共创成国家级生态乡镇19个,优良空气天数达标率连续五年92%以上,全县地表水环境功能区达标率稳定在100%,森林生态系统功能和防御自然灾害能力不断提升。
牛头山林场
点绿成金,打通“两山”转化通道
生态如何富民?生态价值如何转化为经济价值?二十年来,遂昌一直在进行着有益的探索和实践。
首先是生态红利全民共享。依托公益林补偿制度,二十年来,遂昌共为全县196个行政村、3.61万户林农持续提供生态红利,截至2023年底,全县森林生态效益补偿资金累计达到10.39亿元,发放损失性补偿资金8.9亿元,惠及农户3.61万户,村(队)集体1289个,以及4个国有林场和1个保护区。领取金额在3000元以上的农户4944户,一万元以上的458户。全省最大户花落遂昌,补偿面积2873亩,年补偿资金10万余元。同时,遂昌还坚持采用“一卡通”直拨形式直接将公益林补偿资金发放到农户社保卡,减少了中间环节,有效防止挤占、挪用等现象产生。
其次,是在资源资金的整合利用上多措并举。一个个小山村的“奇思妙想”,为遂昌盘活林业资源助推群众增收提供了新的思路。湖山乡坪峰村创新“集体控股+农户入股”股份合作机制,将村集体公益林补偿款投资于渔业养殖、民宿等行业,每年为村集体增收15万,入股村民每年可领取5000到20000元不等的分红。龙洋乡西滩村凭借优美的公益林资源,成功的抓住了深圳乐领集团的目光,投资建设“乐领·旗山侠隐”主题茶园休闲山庄,翻新并租赁农居,当地村民每年得到1-2万元不等的租金收入,同时也促进了就业。
而在县域层面,遂昌抽丝剥茧,不断从既有成功案例中挖掘“商业密码”,逐步推动“生态+旅游”“生态+产业”业态同步发展,走出了一条“两山”转化的新路径。据统计,二十年来,遂昌通过挖掘开发森林休闲游、林下经济等旅游业态,共创建4家国家4A级景区,6家3A级景区, 王村口镇、蔡源乡入选省级旅游风情小镇创建名单,遂昌荣获中国最美特色旅游小城。积极发展林下种植中药材以及农作物等生态产业,农产品旅游地商品年销售额5.8亿元,实现农林牧渔业增加值11.2亿元。
森林是乡村振兴和共同富裕的重要阵地。展望前路,遂昌将立足本地林业特色,以高质量发展为基石,继续发力公益林保护、建设,做大做强林业产业,持之以恒做好“两山”转化文章,建设和美共富现代化遂昌家园,打造山区林业赋能共同富裕的遂昌样板。