浙江省林业局简报

第11期

林长制工作专辑 51

浙江省林业局办公室                      2024年12月2日

　　【编者按】2024年以来，全省各地林长制工作推陈出新，有效激活林业发展“一盘棋”。现编发杭州市、嘉兴市、江山市、丽水莲都区典型案例，供各地交流借鉴。

杭州市多点发力助推山林经济高质量发展。杭州市充分发挥林长制协作单位作用，聚焦政策扶持、科技支撑、基地带动等关键点，加快山林经济向标准化、产业化、市场化发展。一是政策扶持。市林水局会同市委农办、市农业农村局等部门联合印发《关于科学利用山林资源推动乡村特色产业高质量发展的实施意见的通知》，各级林长协调推进山林经济产业培育、基地建设等重难点工作，对20个市级高效生态山林经济基地按照项目投入的35%、最高1000万元予以奖补，共同打造区域优势明显、产业特色突出、利益联结紧密、市场竞争力强的山林经济发展新格局。二是科技支撑。签发总林长令明确实施科技强林、机械强林行动，依托在杭高校和科研院所，组建“首席技术推广专家+专业技术人员+科技特派员+乡土专家”科技服务团队，创新开展乡土专家“以一带十”科技帮扶活动，有效推动“人才-科技-产业”点线面结合，截至目前，培育乡土专家207名，举办授课等现场培训180余期。三是基地带动。积极发挥各级林长办引带和国有林场主体优势，规模化发展“茶笋药桑菌、油核榧蜂禽”十大特色产业，合力建设产业规模优、产值效益优、生产管理优、经营模式优、联农带农优的“五优”高效生态山林经济基地，辐射带动全市山林经济发展，2024年启动建设基地15个，总实施面积2.75万亩，总投资金额4.5亿元。

嘉兴市“三化”落实美国白蛾疫情防控。嘉兴市对标全面拔除美国白蛾疫情防控要求，依托全市四级林长组织体系，深入实施巡林督查、联防联控、挂钩联系等工作机制，全力推进疫情防控取得实效。一是网格化巡林督查。在主要镇村设置监测点436个、诱捕器986台。将美国白蛾监测纳入基层社会治理“四个平台”，常态化开展日常巡查，今年以来巡护1.2万人次。二是区域化联防联控。发挥市级林长办沟通协调作用，深化“沪苏浙皖”省际、“金嘉”市际联防联控机制，构筑区域生态安全屏障。今年以来，开展联合巡查4次、技术交流14次，实现区域内一、二、三代美国白蛾零发生。三是规范化挂联推进。市级总林长陈伟挂钩联系美国白蛾疫情防控工作，副总林长林万乐先后3次赴疫情发生重点区域巡查，督促制定防控方案和应急预案，推广应用智防系统。今年以来，全市定时定点上报数据11462条次，实现防控工作的精准化、专业化、数字化。

江山市林长制拓宽林权增值途径。江山市以林长制为抓手，探索生态价值转化实现路径，完成2.3万亩林地收储和2.14万亩林地经营权不动产证发放，推动林地向资产、资金转变。一是“统一平台”盘活林权。针对林地流转普遍存在融资难、政策弱、碎片化等问题，建立以江山农投集团为主体的林权流转收储平台，依托基层林长制工作体系，推动村集体流转分散林权，带动全市38个村集体和1480户农户实现租金收益7836.6万元、林木收益1293.4万元。二是“标准体系”提升收益。发挥林长制部门协同作用，打造“三通一平两配套”林业标准地，实现基础设施、经营权配套和出让条件标准化，解决社会资本上山入林难题。如峡口镇依托中央国土绿化示范项目建设油茶标准地622亩，实现村集体增收520万元，流转单价为一般林地的2.8倍。三是“三权分置”激活资产。市总林长巡林推动林地三权分置工作，办理衢州第一本林地经营权不动产证，创新林权融资推动林业资产变现。如江山市油茶共富综合项目获得工商银行授信7.3亿元、省农发行授信8.5亿元，金融支持率是一般国储林的3.7倍。

丽水市莲都区打好林地要素保障“组合拳”。丽水市莲都区发挥林长制牵头抓总作用，锚定落实、合作、管护三个重点全面强化林地要素保障，自2022年实施林地占补平衡以来，累计保障145个建设项目，补充林地面积3027亩。一是落实从“快”。2024年第1号总林长令将林地要素保障列入年度重点工作，明确由区林业、自然资源、乡镇、村分别负责调查、变更、督导、落实等工作，相关部门各司其职，密切配合，有效推进。2024年第二批补充林地任务1032亩从部署到上报仅用时2个月。二是合作共“享”。区林业、自然资源部门以保障林地要素为共同目标，将补充林地工作与林草湿监测、国土变更调查深度融合，实现及时更新、成果共享。2024年以来，已上报补充林地1987亩，待上报补充林地1915亩，排摸补充林地资源4万余亩，为林地要素可持续保障打下坚实基础。三是管护有“道”。构建“区级林长+乡镇级林长+村级林长+生态护林员”的森林资源管护体系，将退化林改造、生态修复工程、森林可持续经营等林业重点工作列入区级林长巡林清单，推动资源保护和要素保障发展“双赢”。2024年以来，实施退化林改造3000亩、森林质量提升2000亩。