近年来，为充分发挥新昌乡油茶资源优势，常山县高层次谋划，高质量建设项目，高效率推进落实，实现新昌乡油茶一二三产业融合发展，打造省级林业共同富裕综合试点。常山县新昌乡油茶共同富裕综合体项目聚焦“富民、强村”，通过统一谋划、设计、实施，强化“公司+村集体+农户”的合作模式，创造林地生金空间，全域激活村集体与农户的内生动力，以共建共享促进共同富裕，带动农民家门口就业，形成村集体可持续的增收。

  项目计划总投资2090万元。其中省级财政补助1000万元，市县财政补助190万元，其他渠道资金900万元。项目主要建设内容为实施“个十百千万”工程，分为五个方面，分别是建设一个油茶加工厂、建设十公里林区共富路、打造百亩林下经济共富果园、提升千亩油茶基地、建设万亩油茶观光带。项目由常山县新昌乡人民政府及辖区内相关村股份经济合作社承接具体的实施工作。

  为保质保量完成共同富裕项目，新昌乡积极探索共富道路，创新工作方法。一是起跑冲刺，组织队伍有速度。因根据项目申报方案要求，项目建成后资产归村集体所有，为保障项目村集体建设用地审批、施工许可证办理、产权证登记等后续工作顺利开展，故将常山县新昌乡黄塘村股份经济合作社作为代表确定为项目建设单位。项目在县发改局备案后，常山县新昌乡人民政府立即成立项目专项攻坚小组，以乡党委副书记、乡长为组长，乡党委委员、副乡长为副组长，业务干部和村主要负责人为组员，全程监管及督导项目建设，为项目规范化建设提供保障。二是精准破题，保障要素有强度。项目业主方、施工方、监理方、运营方等四方通过线上线下方式，落实日研判、周会商、月总结机制，分析研究项目推进中的难点、痛点，及时发现问题、解决问题。如在项目推进中发现“村集体建设用地审批批复还未送达，可能导致施工许可证办理延误”的情况下，新昌乡召集多方协调，采用“容缺受理”方式，实现“规划用地许可、规划工程许可、施工许可”三证联办，且仅用2天时间完成办理。三是革故鼎新，优化流程有力度。该项目时间紧、任务重、要求高，为确保达到“一年显成效，两年出成绩”的工作要求，项目招标采用“设计—采购—施工总承包(EPC)”公开招标方式，由中标的总承包商负责项目的设计、采购、施工全过程，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，同时邀请后期运营单位常山县元坳健康管理有限公司为项目设计、建设建言献策，保障项目设计、建设、运营的整体性。

  截至5月，在各方共同努力下，该项目已基本完工。项目建设完成后，能盘活油茶闲置资源，通过数字化建设，引导和规范产业发展。项目运营后能产生直接经济效益，同时带动低收入农户就业、促进农特产品销售以及周边村庄物流、住宿、餐饮、手艺文创产品等收入，实现“强村富民”目标。一是盘活闲置资源收“租金”，变废为宝。项目通过油茶低改3000亩、新品种更新改造300亩、林下种植100亩、基础设施配套建设等，成功盘活多年无人管护油茶林，油茶林亩均效益预计能提升1200元/亩。同时油茶林由村集体以300元/亩/年的价格进行统一流转管理，支付农户租金，促农增收。二是筛出适配岗位挣“薪金”，创造就业。项目建成后能进一步健全利益共享机制，创造油茶林管护、中草药种植、劳务杂工等就业岗位，直接带动稳定性就业80余人，间接带动就业200人以上，预计可实现低收入农户人均可支配收入增幅达15%以上。三是统筹村级资产享“股金”，入股分红。项目建成后，村集体以资产入股，村集体股权占比按村里的实际出资额(含确权到村的补助资金)在实际投资额的占比确定，村集体股权平均分配至黄塘村、新昌村、郭塘村、茶源村、輶輅村等5个村，明确每年村集体固定收益87.22万元以上。

(常山县林业水利局)