【编者按】2023年，全省各地全面建立和落实林长“挂钩联系”制度，全年市县两级林长挂联并办结重点工作事项355项，其中重点问题273项、重大项目73项、重要改革9项，有效落实保护发展森林湿地资源主体责任，充分发挥出林长制对林业保护发展的引领推动作用。现编发全省11个地市林长挂联相关做法成效，供各地交流借鉴。 

l 杭州：市总林长刘捷挂联林下经济高质量发展

l 宁波：市总林长彭佳学挂联互花米草防治攻坚

l 温州：市总林长刘小涛（时任）挂联国际湿地城市创建

l 绍兴：市总林长温暖挂联会稽山古香榧群产业提升

l 衢州：市总林长高屹挂联钱江源-百山祖国家公园创建

l 舟山：市总林长徐仁标挂联海岛生物多样性保护

l 湖州长兴：县总林长朱伟挂联古银杏保护增效

l 嘉兴平湖：市总林长周军波挂联林地要素保障破题

l 金华东阳：市总林长黄胜可挂联森林防灭火体系建设

l 台州黄岩：区总林长包顺富挂联“未来国有林场”试点

l 丽水青田：县总林长林霞挂联油茶特色产业发展

省委副书记、杭州市委书记、市总林长刘捷挂联林下经济高质量发展。一是育新业态。通过召开总林长会议、签发总林长令、开展巡林调研、专题指示批示等形式，推动建立多元股份制、产品订单制、线上线下融合等林下经济发展新模式，培育“林下经济+”新业态，辐射带动46万名林农就业，实现山区人均可支配收入3.4万元。二是多极支撑。设立山林经济专项扶持资金，安排林下经济产业项目资金2850万元；引导林地流转经营和社会资本参与，培育新型林业经营主体3153个；组建产业科技服务团队8个，建立“四联”结对帮扶44组，转化推广科技成果100余项，打造“千村万元”林下经济帮扶增收工程示范村40个。三是特色导向。将培育发展林下经济写入市委十三届五次、六次全会报告，市总林长持续跟进，各级林长共同发力，引导县区打造“一地一品”特色林业产业。淳安县建设“一镇四乡”黄精区域联盟共富体，建德、桐庐等地发展低效油茶林中药材生态化经营，临安、富阳、余杭等地“林业+旅游+康养”融合发展，截至目前，全市累计发展林下经济240万亩，实现产值146亿元。

省委常委、宁波市委书记、市总林长彭佳学挂联互花米草防治攻坚。一是组织领导抓落实。召开总林长会议、签发总林长令，全面压实四级林长防治责任；市林长办开展联合督导和执法检查，签订杭州湾、三门湾片区互花米草联防联控合作备忘录。二是打通梗阻提速度。明确按市级以上财政1500元/亩的标准给予补助，中央财政不足部分由市级财政补足，积极申报自然资源部“蓝色海湾”项目；市林长办与协作部门联合会商，提出互花米草治理涉及环境保护、用海审批、养殖利用、药剂使用的政策建议清单；创新“县局统招、乡镇分签”招标模式，大幅压缩招标采购环节时间。三是科学治理保实效。持续开展互花米草入侵现状调查监测，形成全市互花米草分布状况“一张图”；编制全市9个县级互花米草防治技术方案，实现1000余个防治图斑“技术+职责”清单化管理；2023年除治面积9.3万亩，超额完成年度除治任务。

省委常委、温州市委书记、市总林长刘小涛（时任）挂联国际湿地城市创建。一是建设“五大体系”。专题批示《关于国际湿地城市创建情况的报告》，带队赴国家林草局汇报交流，总林长会议研究部署，将湿地保护率纳入林长制考核，督促制定《温州市创建国际湿地城市实施方案》，建设湿地生态、治理、产业、文化、管护等“五大体系”，市财政安排1300万元用于前期工作。二是攻坚重点区域。市政府发布《温州市湿地保护办法》，市自然资源和规划局增挂湿地处，苍南、文成、平阳、永嘉等地设立湿地保护中心，完善市县两级湿地保护管理体系。编制实施《温州市湿地保护和利用规划（2021-2030）》，完成南麂列岛国家级自然保护区、龙港红树林湿地、洞头区南北爿山3处国家重要湿地名录申报。三是搭建交流平台。举办首届碳中和温州湿地保护论坛，成立温州大学三垟湿地生态环境研究院，倡议设立温州湿地保护日。2023年7月温州市获省政府推荐作为第三批国际湿地城市提名城市。 

绍兴市委书记、市总林长温暖挂联会稽山古香榧群产业提升。一是引领产业焕新。专题调研会稽山国家森林公园，巡林推动香榧等特色农业文化遗产实现新发展。依托7.8万株香榧古树，培育“枫桥香榧”“嵊州香榧”等地理标志商标，建成香榧省级现代林业园区15个，国家级林业龙头企业1家、省级龙头企业7家，注册香榧商标逾百个。二是助力品牌培优。督促开展各类香榧文创活动，打造“稽山古榧”区域公共品牌，推出“隋榧”“唐榧”“宋榧”“明榧”“清榧”系列产品，与上海市绍兴商会签订“以榧为媒 助力共富”战略合作协议，参展中国森林食品交易博览会、义乌国际森博会，带动江浙沪地区品牌知晓率提升近50%。三是护航榧乡共富。引导各地打造特色“林长+香榧”模式，诸暨市创新“科技林长+富民林长”，实现先进种植技术“引进来”，特色香榧产品“走出去”；嵊州市发展药榧立体复合种植，破解香榧“增产不增收”困局，药榧套种试点亩均总产值突破1万元。

衢州市委书记、市总林长高屹挂联钱江源—百山祖国家公园创建。一是高效率履职。坚持以高水平保护支撑高质量发展，积极部署协调钱江源生态环境保护工作，先后16次赴开化县调研，并深入开展为期3天的蹲点调研，现场协调解决小水电清理、水湖枫楼项目退出等创建工作中的堵点卡点问题。二是高水平攻坚。在本轮机构改革中主导组建衢州市林业局，制定出台《钱江源国家公园挂牌命名攻坚方案》，推动形成党委政府主导、部门协同配合、市县上下联动的协同推进机制。同时将创建工作纳入市委市政府2024年度“五件大事”之一，清单管理、闭环落实、全力攻坚。三是高频次对接。先后7次带队向上汇报对接，准确把握创建要求，靶向施策、精准发力，争取国家林草局和省委、省政府支持。2023年9月，国家林草局与省政府签订《推进人与自然和谐共生现代化先行示范战略合作协议》，明确支持钱江源-百山祖国家公园加快创建设立。

舟山市委副书记、市长、市总林长徐仁标挂联海岛生物多样性保护。一修复物种栖息地生境。签发总林长令，高位推动全市生物多样性保护和生态安全维护工作，加快自然保护地体系建设。2023年全市重点林区实施森林质量提升10169亩，修复退化林226亩，实现松材线虫病疫情发生面积和病死树数量双下降。二是开展生物多样性监测。依托三级林长和科技林长履职体系，摸清全市种质资源底数，开展珍稀濒危野生动植物救护。2023年全市完成林草种质资源踏查面积5万亩，开展样地调查32个，收集登记保存资源498份，野外资源调查物种413种，开展普陀鹅耳枥、中华凤头燕鸥、水獭等种质资源保存与繁育技术研究，新发现永瓣藤、松叶蕨等珍稀濒危物种2个。三是构建协同监管机制。制定出台《野生动植物保护工作联席会议制度》，探索建立“林长制+生态警务”执法监管模式，公安、林业、市场监督等部门定期开展联合执法行动，严厉打击偷捕、盗猎、非法交易野生动植物等违法行为。2023年，开展联合执法行动10余次，成功救助凤头鹰、红角鸮、黄嘴白鹭等国家级保护动物。

长兴县委书记、县总林长朱伟挂联古银杏保护增效。一是重考核提质效。赴小浦镇专题巡林调研古银杏保护工作10余次，督促建立“三级林长+林区警长+专职护林员”管护体系，将古树保护设置为林长制考核个性化指标，实行“月晒季考”，考核结果直接挂钩干部提拔、乡镇评定和绩效发放，逐级压实养护主体责任，推动古银杏养护覆盖率从27.4%提升至82.4%，养护范围由重点区域向全域覆盖转变。二强协作谋共护。牵头成立古树名木保护工作专班，召集相关部门召开“古银杏保护工作”专题研讨会，深化“林长+检察长”、“林长+警长”模式应用，开展“银杏深呼吸”集中整治等联合执法行动40余次，查处涉林违法案件54起，破除过度硬化地面323株，清除堆放杂物及拆移悬挂网线502株。三是以颜值换产值。推动建设以八都岕古银杏长廊为核心的小浦古银杏森林特色小镇，构建高品质、多元化的生态旅游产业体系，以“三产”促“一产”。培植优质银杏种质资源品牌，发展银杏苗木产业基地1万余亩；以长兴古银杏食品科技有限公司为龙头的银杏果粉、面膜等深加工产业初具规模，产品年销售额达1000万元；古银杏生态旅游年接待游客达65万人次，带动实现综合收入达1.2亿元。

平湖市委副书记、市长、市总林长周军波挂联林地要素保障破题。一是建设补充林地库。赴重点乡镇巡林调研林地审批工作，专题听取林长制及林业重点工作情况汇报，推动各镇（街道）开展退化园地、未利用地等区域造林绿化，有效补充林地资源。截至目前，全县补充林地入库面积1322亩。二是跨区域调剂指标。支持推动补充林地责任指标跨区域调剂，带队与山海协作县沟通对接，着力破解补充林地后备资源不足问题，2023年与淳安县达成协议购买林地指标300亩，保障重点民生项目顺利落地。三是节约集约利用林地。市林长办与市发改、交通、建设等部门会商5次，定期统计项目使用林地计划情况，全面掌握项目使用林地需求。按照“重点保障、统筹兼顾”原则，优先支持省市重点项目，兼顾符合地方发展、急需开工的其他项目，节约集约使用林地。截至目前，已完成建设项目使用林地审批63个、使用林地1060.5亩，保障省重大项目2个、使用林地161.5亩。

东阳市委副书记、市长、市总林长黄胜可挂联森林防灭火体系建设。一是带头履职压责任。召开总林长会议、签发总林长令，明确三级林长森林防火工作职责与目标；组织召开协调推进会3次，开展调研巡林8次；厘清林业、应急、公安森林防火职能职责，落实森林防火专项资金300万元/年。二是两员交叠提效能。市林长办建立森林防火情况周汇总、月通报机制，纳入林长办与乡镇（街道）双重考核，推进三级林长与专职护林员相互督促、共同监测，全市林长和护林员共计开展护林巡查1860人次。三是数字赋能强监管。建设“林火智治”前端硬件监测预警设施项目——“森林智眼”，实现全市重点林区监控全覆盖。截至目前，及时处置预警信息45611条，制止野外违规用火行为1400余起。四是规范队伍筑防线。建立“数智+队伍”的早期森林火情“20分钟处置圈”，推进“5支市级专业+17支镇级半专业+54支村级兼职”“引水灭火”森林早期火情处置队伍规范化建设，组织森林防灭火培训18期，开展森林消防演练10次。

台州市黄岩区委书记、区总林长包顺富挂联“未来国有林场”试点。一是先行先试。以全省首个“未来国有林场”试点建设为契机，组织召开总林长会议和专题工作推进会，强调充分发挥林长制牵引作用，加快大寺基“未来国有林场”省级试点建设，全力打造“永宁江源保护地、长潭水库涵养地、未来林场首创地”。二是科学规划。委托国家林草局华东院、浙江农林大学编制大寺基“未来国有林场”规划方案和实施方案，重点打造“智慧治理”“森林康养”“碳中和”等十大应用场景，推进森林质量精准提升、智慧林场建设、森林康养基地等12个建设项目。三是绿色发展。在各级林长的协调推动下，投资2300万元全面提升林场基础设施、数字化经营水平。深挖首批“浙江省森林康养基地”生态资源，重点打造森林康养生态社区、青少年自然生态科普教育基地，于2023年底正式投入运营。

青田县委书记、县总林长林霞挂联油茶特色产业发展。一是激发产业活力。县总林长带头谋划、县林长办统筹落实、有关部门协调联动，编制油茶产业发展中长期规划，出台振兴“浙南油库”三年行动计划，推出投资补助、以奖代补、贴息补贴等系列“政策包”，开展山茶果保底收购、油茶低温气象指数保险试点，科学推动油茶产业高质量发展。2023年，全县投入油茶产业财政资金5000余万元。二是助力转型升级。主导成立青田县侨乡农业发展有限公司，打造集加工生产、产品销售、文化经营于一体的油茶产业发展平台；投入4800余万元建设浙南油库青田山茶油科创中心，深化与北京林业大学、江南大学等科研院所产学研合作，助力油茶精深加工和新型产品开发，带动12万林农年均人增收8000元。三是突破销售瓶颈。督促各级林长把脉问诊找准产业链发展堵点，通过搭建“线上+线下”销售平台、注册申报国家地理标志证明商标、扶持“山鹤”“博宴”等优质品牌，持续拓宽产品销路。建成章村乡油茶产业共同富裕综合体、“浙南油库”油茶驿站5个、油茶共富工坊2个，2023年全县油茶产值较上年度增长5%。