浙林提〔2024〕31号

蓝芝苇委员：

您在省政协十三届二次会议上提出的第426号提案《关于推进油茶产业强链延链 助力油茶产业高质量发展的建议》收悉。经商省科技厅、省市场监管局，现答复如下：

油茶是我国特有的木本食用油料树种，其产品茶油具有极高的营养和保健价值，被誉为“油中之王”。油茶产业作为我省林业传统优势特色产业，一直以来都倍受省委、省政府的重视与支持，相继出台《关于整合和统筹地方资金支持木本油料产业发展的实施意见》《关于加强当前油茶保供生产工作的通知》等政策文件，实施《浙江省木本粮油产业转型升级三年行动方案（2015年—2017年）》《木本油料产业高质量发展三年行动计划（2018—2022年）》《浙江省油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，推动油茶产业成为我省山区经济发展的重要产业和现代林业建设的突出亮点。

一、加强政策引领，推进油茶种植扩面提质

按照国家油茶保供生产战略要求，省委、省政府高度重视油茶产业发展，全省现有油茶种植面积242.18万亩，油茶籽产量9.2万吨。一是加强任务用地保障。今年4月，省林业局印发了《当前油茶保供生产有关政策解读》，文件明确：在不涉及饮用水水源一级保护区、生态保护红线等前提下，可对省级公益林进行调整；可以在坡度25度以上地块实施油茶新种和低产林改造，并采取水土保持措施，符合规定要求的可同等享受相关补助政策；在生态保护红线范围内可以实施油茶低产林改造，并采取生态红线保护要求的相关措施，符合规定要求的可同等享受相关补助政策。二是着力推进提质增效。结合浙江实际，制定印发《浙江省油茶新种与低产林改造技术指南》，明确油茶新种和低产林改造技术标准和验收要求，规范油茶良种苗木使用和生产经营档案管理，要求各地在油茶保供生产过程中严格按照相关技术标准执行，确保浙江省油茶保供生产任务的良种使用率为100%。三是坚持适度规模经营。紧密结合深化集体林权制度改革，引导和规范林地经营权有偿流转，破解油茶规模化经营难题，建立健全林地流转收益分配机制，支持林农、村集体等通过作价入股、租赁等方式，将分散的林地统一流转后进行规模化经营油茶生产，提高生产效益。到2025年，全省计划完成新增63.1万亩，油茶低产林改造51万亩。

二、完善市场监管，提升油茶知名度和竞争力

按照产业集聚和要素集中的方式，加快推进油茶全产业链建设，推动形成油茶产业发展更快、产业结构更优、竞争优势更强的发展格局。一是充分发挥标准引领的作用。2023年10月浙江省林业产业联合会发布《浙江山茶油》团体标准，规定了浙江山茶油的术语和定义、分类、要求、检验方法、检验规则和标志、标签、包装、贮存、运输等内容，明确茶油分类生产加工并标识。下一步，省市场监督管理局将加强与国家市场监管总局协调沟通，推动修订完善GB/T 24569-2009《地理标志产品常山山茶油》、GB/T11765-2018《油茶籽油》等标准，提升油茶质量标准，促进油茶产业转型升级。二是切实加强质量安全管控。加大油茶质量安全检测力度，定期开展油茶种苗质量、产品质量监测。目前我省已获得CMA资质的茶油检验检测机构3家（主要对茶油进行定性及一般食品理化检测），能开展有机产品认证机构7家，能开展三体系认证44家。省林业局将积极配合省市场监督管理局等单位，鼓励有能力的检验检测机构，参与茶油特性指标的定量检测方法研制，引导行业协会、检测机构等共同研究制定团体标准，提升检验检测支撑茶油产业高质量发展的能力。三是加强浙江省域优质林产品公用品牌建设。浙江省产业联合会于2022年成功注册省域优质林产品公用品牌“浙山珍”，并制定了《浙江省优质林产品公用品牌管理办法》作为规范品牌的授权管理；同时建立了二维码溯源系统，对授权产品进行严格管理，产品质量承诺以及企业信息等均可扫码追溯。截至目前，“浙山珍”共授权9家浙江省本土油茶企业、12个茶油产品。

三、强化科技赋能，提升产业综合效益

依托科研力量，推动产学研深度融合，有效加快成果转化和推广应用。一是注重开发产业多样性功能。加快油茶产业关键核心技术攻关，为油茶保供生产和油茶产业发展提供科技支撑。依托省“尖兵”“领雁”计划项目，“十四五”以来，落实省财政经费超过1900万元，支持“油茶鲜果后熟及脱蒲干燥工厂化处理关键技术研究与装备研制”“油茶加工剩余物高值化利用与新产品研创”“油茶功能因子高效利用技术研究与高值化健康产品开发”等项目9个，开发出油茶菜用、药用、肥用等多种功能，研发出油茶精深加工产品，提升了油茶产品附加值。二是积极推动生产机械化。加快研制适合油茶经营、采收、去皮脱壳、烘干等环节的装备，研发茶油新型加工工艺及配套设备，建立农机农艺融合的生产示范场景，进一步提升油茶生产效率。组织首席林技推广专家、林业乡土专家深入田间地头，总结提炼基层创新实践经验，形成一批可复制推广的创新成果。积极推广现有中耕机、采摘网、烘干机、无人机等机械在油茶生产、采集、处理、加工中的应用，努力争取扩大机械装备享受农机补贴范围，不断提升产业机械化水平。三是充分发挥科技创新平台作用。加强油茶相关农业创新载体建设，进一步集聚创新资源。推动创建亚热带森林培育省部共建国家重点实验室、浙江省林木育种技术研究重点实验室等省部级重点实验室5家，支持建设浙江省常山油茶产业创新服务综合体。借助中国林科院亚林所、浙江农林大学、省林科院等科技创新平台和人才团队，重点加强油茶良种选育、高效栽培、机械设备和产品研发等方面研究，加快推出一批新品种、新技术、新产品、新设备。四是加大油茶推广力度。持续加大省域优质林产品公用品牌“浙山珍”推广力度，开展线上、线下宣传推广工作，以短视频等方式对山茶油的功能、原材料以及加工企业进行介绍宣传，进一步扩大“浙山珍”的影响力，扩大浙江茶油知名度和市场竞争力。

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联 系 人：省林业局林业改革和产业发展处   何志明

联系电话：0571-87399048

浙江省林业局

2024年6月17日