浙江省林业局简报

第7期

林长制工作专辑 47

浙江省林业局办公室                      2024年8月1日

【编者按】2024年以来，全省各地持续深化林长挂钩联系机制，积极推动林长履职出新招见实效。现编发宁波市海曙区、平阳县、安吉县、开化县典型案例，供各地交流借鉴。

宁波市海曙区活用“林长+”促进林业增效。宁波市海曙区着力建设“林长+”创新体系，推动林长制落实落细，促进林业提质增效。一是“林长+治理”聚合力。以“三长两员”为基础，构建“林长+警长+检察长+森林法官”森林资源保护管理协作机制。全面推行林长制以来，林业、检察、公安、法院等部门累计协同办理涉林案件25起，跨部门专项执法检查100余次。二是“林长+保护”筑屏障。全面落实“林长+”网格化治理模式，压实林长责任，林长挂钩联系解决松材线虫病疫情防控、古树名木保护等林业重点难点问题。开发应用“慧眼森林”防火监测系统，亮相第十三届智博会。三是“林长+建设”蓄绿能。区总林长带头开展义务植树活动，建成义务植树基地7处、省级森林城镇6个、省级“一村万树”示范村14个。累计实施百万亩新增绿化6867亩、森林质量精准提升13984亩，实现林地保有量不减少、森林覆盖率和森林蓄积量稳步增长、森林质量不断提升的目标。四是“林长+产业”拓路径。区总林长巡林调研，立足四明山生态优势、文旅资源，聚力发展大植物产业，积极推进宁波植物园海曙山地园项目落地，牵引带动四明山全域乡村振兴。

平阳县依托林长制织密野生动物保护网。平阳县强化林长制统筹引领，全方位保护野生动物资源，为系统优化区域生物多样性提供支撑。一是全域开展本底调查。发布2024年第1号总林长令《关于切实抓好当前森林资源保护发展四大攻坚行动的通知》，将野生动植物资源保护纳入林长制考核涉林违法违规问题整治项。在全县范围启动为期三年的两栖类、爬行类、鸟类和兽类等专项调查，安装红外监测相机108台，布设兽类调查样线321条、鸟类调查样线222条，发现记录兽类48种、鸟类189种。二是协同打击涉林违法。构建“林长+检察长+森林警长”部门协作机制，按照林业牵头、属地为主、执法配合，检察联动的工作模式，结合“清风行动”，联合打击各类破坏野生动物资源违法犯罪行为。全面推行林长制以来，各级林长巡林7900余次，协同公安破获野生动植物刑事案件16起。三是矩阵宣传保护理念。紧扣野生动物保护宣传月、爱鸟周、世界野生动植物日等重要节点，以“线上+线下”多途径宣传模式，实现宣传范围全覆盖。今年以来，共出动宣传人员60余人次，发放野生动物保护折页3000余份，服务群众4000余人次。

安吉县以林长制推动林地空间综合治理改革。安吉县创新开展林地空间综合治理改革，累计补充入库林地空间1.45万亩，带动林农增收4亿元，形成森林高效经营新格局。一是系统谋划，科学布局。依托林长制组织体系，发挥基层林长、林长办作用，实地摸排调研，以国土三调等基础数据为基底，累计分析地块12.1万块，实地调查小班2.2万个，形成低效经济林改造、退化竹林修复、碳汇经营三张分类清单，合理布局各乡镇（街道）林地综合治理空间。二是全面统筹，闭环管理。县总林长挂钩联系林地空间综合治理，召开专题推进会6次，专题批示1次，实地督导10次，约谈乡镇级林长5位，全面统筹项目进程。各乡镇（街道）实行林长负总责制度，集结基层林长、党员干部、志愿队伍等多方力量，构建新造林管护巡查机制。截至目前，各级林长累计巡护1683次，督查造林点位2000余个，把关苗木180余万棵，督促整改问题15个。三是多点带动，引领共富。以“林长+”模式为抓手，发挥村级林长主体作用，引导合作社和村民积极参与，实现“林长+林相改造、林产结合、林农参与”多点带动，促进群众就地就近就业增收。截至目前，累计带动村民3.5万人次，惠及困难农户200余户，人均年增收7000元，村集体年均增收50余万元。

开化县“林长抓林改”试点先行初显成效。开化县以林长制为抓手，在池淮镇创新开展国储林项目林权收储试点工作，系统推进集体林权改革，形成林权收储“池淮经验”。一是抓机制畅通。县总林长召开“攻坚一百天 收储十五万亩”行动部署会，成立以乡镇林长为组长的国储林收储工作专班和各村林权收储工作小组，县乡村上下一体、稳步推进。二是抓权属厘清。县级林长深入一线核查权属界线、林权权属和流转经营等情况，针对林权登记成果图件缺失、界址不清情况，由乡镇林长组织开展地籍调查及林权信息核实，最终数据需各权属主体签字确认。截至目前，全镇共完成山林权属划分10万亩，核实进度达50%。三是抓平台收储。围绕林木资产及林地承包经营权高效收储和流转，镇级林长牵头打造“一村一平台”，由各组(社)员代表联合成立村林业专业合作社，集中单家独户(个人自留山)或村(组)集体的林木资产及林地承包经营权，实行统一转让和入股。石门村已完成试点任务，统管山林收储5416亩，村(组)集体预计30年内收入林木收储金1020万元。