浙江省林业局简报

第8期

林长制工作专辑 48

浙江省林业局办公室                      2024年9月2日

　　【编者按】2024年以来，全省各地以深化林长制治理体系为抓手，全面压实森林资源保护发展责任，实现林业保护和经济发展双提升。现编发舟山市、建德市、嘉善县、遂昌县典型案例，供各地交流借鉴。

舟山市林长聚力破解林地资源管理难题。舟山市各级林长将项目用林占补平衡作为突破口，着力破解海岛重大建设项目用林保障难题。一是林长挂联重点任务。今年市县两级总林长挂钩联系重大项目使用林地重难点任务5个，争取重点项目专项林地定额保障1390亩，一般项目林地定额保障705亩。二是内外统筹占补平衡。市委争先办针对督查发现定海、岱山、金塘等地部分项目林地占补平衡未完成的情况，今年共下发督办函3份，要求2024年底前落实整改并定期汇报。探索实施补充林地责任指标跨区域调剂机制，普陀区与淳安县签订补充林地库指标交易协议。三是部门协同整改销号。出台违规侵占林地“举一反三”排查整改工作方案，建立案件台账管理和查处销号制度，多层级多部门联合开展违规侵占林地专项打击行动3次。全面完成2023年森林督查违法案件整改销号，核查2024年森林督查图斑81个。

建德市林长深耕森林可持续经营试点建设。建德市探索“林长+”发展模式，聚焦森林经营、林业科技、场村合作，实现生态和经济效益双赢。一是“林长+营林”强管理。市总林长批示要求推动森林可持续经营试点保障涉林经济高质量发展，三级林长联动构建“总场-林场-林区-营林队”模式。选聘40家营林企业提供全链条服务，引入5家监理中介实施全方位监管，造林合格率从60%升至100%，平均工期缩短30%，实现造林质量和效率“双增长”。二是“林长+科研”提质效。县级林长牵头成立专家工作站，与省林科院等科研院所签订合作协议，聚焦种质资源保育与次生林改造，突破关键技术2项，转化科技成果4项，建成珍贵树种基地7700亩，销售苗木1.5万株，增收80余万元。镇村级林长牵头成立技术指导团队，服务林业企业、种植户200家，培训林农300人次。三是“林长+产业”助共富。市总林长挂联智慧林场建设，累计投资6000余万元，建成寿昌林场江山坪森林公园展馆、朱家埠郊野公园，今年以来实现创收56万元。建设“油茶+中药材”标准地，带动200余名村民就业，黄精亩产达4000斤。联合市检察院出台涉林案件适用林业碳汇补偿机制的工作意见，对辖区12个行政村的林业碳汇进行认购，为村集体增收15万元。

嘉善县依托林长制深化野生动物联管联治。嘉善县以林长制为引领，强化业务协同，打好“管控+保护”组合拳，不断提升野生动物监管力度。一是聚力一体化协作。紧扣“长三角一体化”，探索建立野生动物跨区域合作保护机制，签署“青浦·吴江·嘉善”三地陆生野生动物保护合作协议，实现网络共建、数据共通、资源共享。今年以来联合开展野生动物保护“清网行动”7次，查办案件3起。二是集成专业化执法。依托林长制部门协作机制，按照属地为主，林业牵头，综合执法、市场监管等部门配合，检察院联动模式，组建权责明确、精干高效的专业化队伍，严查花鸟市场、农贸市场、网上交易平台等重点场所，联合开展野保专项行动12轮次。三是实施多元化保护。实行县级重点巡、镇级全域巡、村级包干巡的巡林模式，布设巡查员260余人，今年以来巡护1.1万公里。开发应用“林业智防”系统，分级赋色巡查地图，全县设置巡查卡点84个。建立非法猎捕野生鸟类违法行为有奖举报机制，明确举报人同时符合的3种条件、不予奖励的4种情形。创新开展“林业+检察院+法院”以案释法，形成全社会共建共治共享良好氛围。

遂昌县技术林长助推林业提质增效。遂昌县林长办印发技术林长工作方案，不断完善新型林技服务推广体系，加快推进林业科技成果转化，以林业新质生产力支撑林业共富实践。一是建优服务团队。引导技术林长向基层流动，创新以1个林业高级工程师带1个团队服务1个乡镇（街道）或国有林场的“1+1+1”服务团队模式，目前共有24支技术林长服务团队共116名成员对全县20个乡镇（街道）和4个国有林场开展技术服务工作。二是搭建发展平台。与浙江农林大学、南京航空航天大学、省林科院等建立合作，为技术林长服务提供智力支撑。探索“林事服务+机械化”林业社会化服务共富机制，提升区域林业产业机械化水平。截至目前，与各院校合作开展林技推广项目5个，制定发布地方标准3个，累计培养国家级、省级林业乡土专家17人。三是夯实共富基础。贯通林下中药材“种植-加工-销售”链条，建成省级以上示范基地10个，实现年产值1.3亿元，带动1.5万余名林农人均增收3万元。打造原生箬叶示范基地，建成箬叶“共富工坊”5家，带动0.8万余名林农年增收近5800万元。