集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，是习近平生态文明思想在林改领域的生动实践。近年来，温州市紧紧围绕习近平总书记提出的“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”的“林改四问”关键性问题，积极探索，守正创新，建立森林资源资产评估服务机制，健全集体林权流转服务平台，构建林权抵押贷款风险补偿服务机制，推动建立了集体林权流转全过程服务机制。

　　建立森林资源资产评估服务机制，破解评估难。温州市严格执行财政部《森林资源资产评估管理暂行规定》，联合温州市注册会计师协会，邀请全国森林资源资产评估专家，举办森林资源资产评估专题培训班，全市10多家资产评估机构参加培训，培育了一批森林资源资产评估服务机构。为进一步规范森林资源资产评估市场，温州市印发了《关于加强森林资源资产评估管理工作的通知》，重点围绕集体林权流转评估，出台扶持政策，向社会公布了16家林业调查规划设计丙级以上资质单位和15家开展森林资源资产评估业务资产评估机构。同时，在全市范围定期开展优秀森林资源资产评估机构评选。

　　健全集体林权流转服务平台，破解流转难。温州市贯彻落实《浙江省林权流转和抵押管理办法》，依托温州市农村产权交易机构，出台了《温州市林权流转交易管理细则》，规范集体林权流转交易的范围和条件、交易方式和程序、交易行为规范等内容；要求村集体统一经营管理的林权流转交易，应当在农村产权服务机构进行，鼓励农村个人林权在农村产权服务机构进行交易；引导使用国家林业和草原局集体林权流转示范合同。同时，指导各地出台集体林权规模流转奖补政策。

　　为加快温州农村集体经济“消薄”和实施乡村振兴，温州市印发了《关于进一步规范林权流转服务乡村振兴战略的通知》，进一步规范集体林权流转程序和流转平台。建立“县乡村”三级林权流转联动机制，县级依托农村产权交易机构，完善林权流转信息发布、流转交易、合同鉴证、数据统计等职能。乡镇依托农村产权交易服务窗口或便民服务中心，负责林权流转信息的汇总、上报，并对流转合同履行进行监督。村级依托村民委员会或社区管委会，负责林权流转信息的搜集、核实和上报。同时，流转期限5年以上的，根据《农村土地承包法》规定，由不动产登记机构发放林地经营权证。

　　构建林权抵押贷款风险补偿服务机制，破解抵押难。温州市与浙江省农信联社温州办事处签订战略合作协议，共同推进林权抵押贷款业务，温州林业各项目获农信行社50亿元整体授信。同时，为缓解林权抵押贷款风险，破解林权抵押贷款难问题，温州市在全国率先出台《温州市林权担保风险补偿贷款管理办法》，落实温州市金融投资公司作为林权抵押贷款收储性担保机构，温州市农信行社作为林权抵押贷款合作银行，对逾期无法偿还的林权抵押贷款，担保机构和合作银行按照9∶1比例实行风险分担，担保机构向合作银行代偿相应债务后取得林权抵押权人资格，再通过温州市农村产权交易平台，依法对抵押林权进行处置。同时，合作银行可将其自行负担10%部分涉及的抵押林权，委托担保机构处置。温州市本级财政设立林权担保风险补偿专项资金，对担保机构按照每年新增林权抵押贷款担保额的0.5%进行风险补偿，从而使得林权抵押贷款额度更大、期限更长、利率更优惠，开拓了林权抵押贷款新路径。

　　温州市通过建立森林资源资产评估服务机制、健全集体林权流转服务平台和构建林权抵押贷款风险补偿服务机制，有效缓解集体林权评估难、流转难和抵押难等3大瓶颈问题，初步构建了集体林权流转全过程服务机制。森林资源资产评估市场得到发展，入选浙江省6大森林资源资产评估业务特色机构1家，开展集体林权规模流转森林资源资产评估案例超300个，森林资源资产评估服务机制逐渐健全，有效缓解了评估难问题。依托农村产权交易机构的市、县、乡、村四级集体林权流转网络体系不断健全，流转行为更加规范，全市累计完成集体林权规模流转面积超过30万亩。林权作为抵押物的金融属性逐渐显现，林权抵押贷款业务持续增长，全市林权抵押贷款发生额超10亿元，彻底打通了集体林权资源到资产、资产到资金的转变路径，有效盘活了沉睡的森林资源。