激活绿色不动产 绘就兴林富民图

——福建沙县探索天然林生态林“三改三创”之路

　　2024年，福建省三明市沙县区把盘活天然林生态林列为深化集体林改工作重点，发放全国首批林业“生态票”，同时统筹整合涉林项目资金，加大改革资金支持力度，放活天然林、生态林经营权，走生态保护与经济协调发展之路，为乡村振兴发展提供强大的资金支持。

　　“三改”兴林，盘活森林资源

　　——改变经营主体。创新委托经营、协约改造、订金收储3种合作方式，鼓励村集体将天然林、生态林经营权流转给森林资源收储管理有限公司，统一经营管理，提升林分质量。“委托经营，利润分成”模式，村集体将不能进行林木采伐利用的纯阔叶树天然林、生态林委托给收储公司开发林业碳汇、森林康养、文旅休闲等经营项目。“协约改造，租金保底”模式，天然林、生态林中的空山空地和含有五成以下针叶树的针阔林分，村集体通过协约流转给收储公司进行造林和改造提升，收储公司每年每亩支付15元林地使用租金，作为村集体的保底收益。“订金收储，收益抽成”模式，马尾松和杉木占多数(五成以上)的天然林、生态林，收储公司以订金收储的方式流转村集体经营权，每亩收储订金为600元，在林木采伐销售后结算，占用期间收储公司每年按6%利率支付给村集体资金占用费。

　　——改进保育方式。遵循生态系统性改造理念，应用近自然培育技术，收储公司采取树种更替改造、择(间)伐改造修复、定向培育等对联营山场进行科学保育，逐渐形成以阔叶树为主的异龄复层林，提升森林生态效益。更替改造，以马尾松、杉木为优势树种的天然林、生态林(占比五成以上)成过熟林分进行树种更新改造，以皆伐更替方式去针栽阔，更新种植乡土阔叶树，培育阔叶林。修复改造，以阔叶树为优势树种的天然林、生态林(含有四成及以下马尾松、杉木)的林分，采取择(间)伐方式，伐除针叶树种，补植套种阔叶树，培育异龄复层林。定向培育，根据不同区位、不同功能因林施策，充分利用地形空间和生态林经营时间的长期性，按照大径材、珍贵材和水源林、景观林、碳汇林等不同经营目标，培育高价值林。

　　——改宽收益路径。通过盘活天然林生态林资产，增加财产性、经营性、开发性收入，联营山场的收益利润双方按照约定比例分成，拓宽了村集体和林农增收路径。增加财产性收入，天然林、生态林流转盘活后，村集体在原有生态补助补偿收入的基础上，每年每亩可以增加林地使用费15元、收储订金占用费36元。增加经营性收入，通过科学合理采伐利用林木增加经营性收入。委托经营，项目委托开发收益收储公司与村2∶8分成；协约改造，空山造林利润收储公司与村8∶2分成，林木租赁经营利润双方5∶5分成；订金收储，利润每亩2000元以内的减去订金后收储公司与村2∶8分成，每亩超过2000元的部分收储公司抽成5%、村得95%。增加开发性收入，大力发展森林康养、文旅休闲等林业特色产业和开发林业碳汇等生态产业。如开发林业碳票，按照现行市场销售行情，5年监测期内每亩可以增加40—50元的收入。

　　“三创”富民，推动价值实现

　　——创设“生态金”，完善生态补偿机制。在现行天然商品林停伐管护补助、森林生态效益补偿补助等基础上，通过经营权流转，增加林地使用费、资金占用费和木材采伐收益分成等“生态金”收入，完善村集体和林农生态补偿补充机制。沙县区高砂林场与收储公司合作5029亩，仅林地使用租金和收储订金占用费，林场每年的收益就能从9万多元增加至19.54万元。

　　——创设“生态票”，完善林农增收机制。“生态票”是林权权利人在联营山场的收益凭证，分为林木委托经营、协约改造和订金收储3种类型，具有兑现、流转、抵质押权能；同时，赋予金融属性，可溢价增值，完善村集体和林农生态资产增收拓宽机制。2024年6月25日，沙县区发放全国首批林业“生态票”3张5029亩。

　　——创设“生态贷”，完善金融服务机制。沙县农商银行针对持有生态票的林权权利人创新推出的“福村·生态贷”，收储公司依据“生态票”收益值为“福村·生态贷”予以担保兜底，完善了生态资产投融资服务环境优化机制。目前已在26个村授信“福村·生态贷”1500万元。

　　激活了“绿色不动产”，沙县“两山”转化导向图更加清晰。目前，沙县已在12个乡(镇、街道)28个村(场)完成经营权流转5.08万亩，预计流转期间可为村财增收3000万元以上。

(黄莉玲 张昌财)