为贯彻落实国家发展改革委、国家数据局发布的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，结合我省实际，省数据局会同有关单位起草了《浙江省公共数据资源授权运营管理办法》（以下简称《管理办法》）

一、起草背景

2023年8月，根据《浙江省公共数据条例》，我省出台全国首部公共数据授权运营规范性文件《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》，为探索公共数据开放利用提供了新的路径和制度保障。总体上，工作稳妥有序，取得了阶段性成果，未发生数据泄露、数据滥用等数据安全问题，但实践中存在授权流程相对冗长、供数效率不高、数据需求变更机制繁琐等问题。2025年1月，国家发展改革委、国家数据局发布《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，要求各省结合实际制定实施细则。为进一步优化我省公共数据资源授权运营工作机制，提高公共数据资源开发利用水平、更好赋能经济社会高质量发展，我省按照国家文件要求，结合实际情况，按照问题导向、需求导向，针对我省公共数据授权运营的经验和不足，起草了《管理办法》。

二、起草过程

深入研究国家相关政策文件，系统梳理过去的经验成效和突出问题，多次召开专题讨论会，听取各地数据部门、省级有关单位以及代表企业意见和建议，进一步修改完善。

三、主要内容

《管理办法》主要包括七个章节内容：

（一）总则。确立总体要求，规定《管理办法》的适用范围，定义公共数据资源授权运营、实施机构、运营机构等概念的用语含义。

（二）职责分工。明确实施机构、运营机构、公共管理和服务机构在授权运营过程中的工作职责，以及协同协作要求。

（三）运营机构基本条件。规定授权运营申请单位申请成为运营机构所需满足的基本条件，包括基本要求、技术安全要求、应用场景要求、重点领域具体要求等。

（四）授权方式。一是明确本省采用依场景授权的授权运营模式，同时各地、各部门可根据实际情况，探索基于场景的整体授权、分领域授权。二是明确授权运营域的建设主体、标准规范和监管责任等。三是规范场景实施要求。包括场景申报，申报方案评审，数源单位审核，实施方案编制，协议签订、变更、终止，向社会公开，数据产品和服务开发，数据产品和服务出域审核等8个环节。

（五）运营机构权利与行为规范。规定运营机构的权利和行为规范，权利主要包括运营机构可向实施机构提出数据治理需求；行为规范主要包括运营机构须合规开展公共数据运营、保障数据安全、实施全流程管控、坚持普惠公平定价、定期披露公共数据资源使用情况、建立公共数据运营档案等。

（六）数据安全与监督管理。一是界定数据安全责任，明确责任原则与责任主体，二是强化监督管理，细化实施过程中各参与主体所承担的监督管理职责。

（七）附则。明确本办法作为全省总体实施方案、本办法的施行期等。

四、解读机关

解读机关：浙江省数据局

解读人：王冬茜

联系方式：0571-87058326

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据资源授权运营管理办法的通知