森林关系国家生态安全，是陆地生态系统的主体，处于自然生态系统的顶层，是人类生存的根基，对国家生态安全具有基础性、战略性作用。加强森林抚育经营，是提高森林质量、建立健康稳定优质高效森林生态系统的重要手段，是贯彻落实“着力提高森林质量”、实现“碳达峰、碳中和”宏伟目标的根本举措，也是促进经济社会可持续发展、不断满足人民群众美好生态新需求的战略选择。

　　山西省地处黄河流域中部，素有“华北水塔”之称，是京津冀的水源涵养地和黄河生态安全的重要屏障。近年来，山西省积极推进森林抚育项目实施，持续提升森林经营管理水平，全省森林蓄积量不断增加，森林质量不断提高，经营成效逐步显现。《2021中国林草资源及生态状况》显示，2021年山西省森林面积4842.3万亩，森林覆盖率20.6%，森林蓄积量1.59亿立方米，乔木林每公顷蓄积量51.33立方米。

　　筑牢绿色生态根基

　　稳步提升森林“含绿量”

　　2024年，山西省积极推进森林抚育经营工作，全年共完成森林抚育任务171.81万亩，全省森林结构不断优化，森林质量稳步提高，一个健康稳定、优质高效的森林生态系统正逐步构建。

　　坚持系统谋划，加强顶层设计。省林草局高度重视森林抚育项目的制度体系建设工作，2024年1月起实施《森林抚育项目管理办法(试行)》和《森林抚育项目检查验收办法(试行)》，强化顶层设计和整体统筹，对森林抚育项目申报及储备、资金分配、作业设计编制、审批及变更、组织实施、检查验收、绩效评价与成效监测、信息档案等全过程精细化管理，切实提高森林抚育作业质量和资金使用效益，确保森林抚育成效。2024年4月，印发《2024年度森林抚育项目日常监管工作方案》，明确“省级层面的定期调度、日常监管由省场圃总站负责，重点对作业设计质量、任务完成情况进行抽查”，补齐了省级层面日常监管薄弱的短板，统筹构建了项目单位跟班作业，监理单位全程参与，县级督导、自查，市级审批、督导、验收，省级抽查、监督的全链条、全过程闭环监管体系，为做好森林抚育工作提供了有力的制度保障。2024年6月，全面启动全省主要树种一元立木材积表的修编工作，拟用4年时间提高该数表的精度和适用性，从而适应全省森林资源不断增长的新形势，满足森林资源调查设计、林业案件查处、林木补偿费用计算、林木采伐审批等工作需求。2024年7月，实施《林木采挖移植管理办法》，进一步规范采挖移植林木行为，允许结合森林抚育进行合理采挖，有效利用林木资源。

　　强化资金保障，突出示范引领。省林草局分别于2023年12月、2024年2月和7月分三批将2024年森林抚育项目所需资金全部下达，为做好森林抚育工作提供了坚实的资金保障。同时，以国家林业和草原局开展全国森林可持续经营试点工作为契机，在保持常规省级财政森林抚育补助项目不变的基础上，报请省人民政府同意开展省级森林可持续经营试点工作，根据山西省森林资源禀赋和立地条件，以省直9个林局为项目实施主体，选择典型森林类型，以中幼龄林抚育为重点，优化林分结构，因地制宜实施多目标经营，充分发挥森林“四库”作用，建设一批示范模式林，形成一批可复制可推广的典型经验和机制措施，带动引领全省森林可持续经营水平整体提升。全年共完成省级森林可持续经营试点任务17.87万亩。

　　开展日常调度，加大监管力度。从2024年5月开始，省场圃总站按照《2024年度森林抚育项目日常监管工作方案》要求，对全省森林抚育项目实施情况开展月调度，及时掌握工作进度，调度内容包括项目基本情况、项目准备情况、项目施工情况、项目验收情况、成效监测情况等4个阶段26项内容。通过备案管理、日常调度、抽查监管、上图督导、专项调研等措施，全过程监督指导森林抚育工作，深入推进森林抚育项目规范实施。同时，在林草综合核查系统基础上升级开发了森林抚育调查APP，为2025年森林抚育项目抽查工作奠定基础，系统的应用将逐步建立全省森林抚育项目监管工作台账和档案，为做好森林抚育工作提供强劲的技术支撑。

　　持续推进森林抚育

　　推动林草高质量发展

　　2025年，山西省林草工作将认真贯彻省委、省政府“重大项目建设年”行动部署，全面落实全省自然资源工作暨党风廉政建设工作会议和全省林草工作暨党风廉政建设会议，全力推进森林抚育项目实施，保质保量完成森林抚育100万亩的年度目标。

　　把握时间节点，加强日常调度。严格按照相关规定，倒排工期，统筹推进，全面加快项目实施进度，定期开展森林抚育项目调度及督导工作，并根据调度情况对进展缓慢、环节滞后的项目实施单位进行实地调研，稳步推进各项森林抚育项目实施。

　　紧盯关键环节，强化项目监管。严格执行县级自查、市级验收、省级核查三级检查验收制度，强化作业设计、施工质量、检查验收、资金支付等关键环节的监督检查。组织场圃总站对2025年森林抚育项目按照“不同项目分别抽查、同一实施单位多个项目合并抽查”的原则进行抽查检查，在力求不增加基层负担的同时，确保森林抚育工作依法依规、取得实效。

　　做好培训指导，提升业务水平。对森林抚育项目的政策文件、技术标准、档案资料等进行梳理总结，提炼编制标准化参考模板，进一步规范和指导森林抚育项目实施。围绕森林抚育项目实施的痛点、难点、堵点，针对性开展培训，邀请领导专家进行授课，消“痛”祛“堵”，不断提高全省森林经营管理人员和作业技术人员的理论和专业化水平，着力培养森林经营专业队伍，推动森林经营向专业化、规模化转变。

　　林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。下一步，省林草局将更加坚定地锚定提质目标，全面、科学、持续开展森林抚育经营，不断调整优化林分结构、缩短森林培育周期、精准提升森林质量，确保森林生态、经济和社会效益充分发挥，全力绘就美丽山西新画卷!

(赵雪兵)