编者按：近年来，浙江林业围绕贯彻落实浙江省政府与国家林业和草原局《人与自然和谐共生现代化先行示范战略协议》，以建设全国林业碳汇先行示范区为目标，积极融入双碳大局，强化试点创新示范，探索碳汇开发交易，推进数字精准管理。本期特别策划栏目通过介绍国家林业碳汇试点市、浙江省林业增汇试点县、浙江省林业碳汇先行基地工作情况，展现浙江林业在发展体制机制构建、价值实现路径、基础研究支撑等方面取得的明显成效。
自2022年11月12日，国家林业和草原局办公室正式发文丽水市成为全国首批18个林业碳汇试点之一以来，丽水充分发挥森林碳汇管理局职能，集合全市资源力量，以省级碳汇试点全覆盖为抓手，紧紧围绕“市场化交易”这一核心命题，聚焦项目产品开发、交易市场培育、生态价值转化三大任务开展试点工作，初步形成区域林业碳汇能力持续增长、交易管理机制更加顺畅、林业碳汇价值转化更加高效、服务碳中和能力持续增强的良好格局。
三管齐下 促进林业碳汇高质量发展
建立职能清晰的工作体系。围绕森林碳汇的行政管理、交易服务和技术支撑三大核心任务，构建高效联动的管理服务体系。2021年12月，成立全国首家森林碳汇管理局，明确了森林碳汇的行政管理职能；并下设森林碳汇交易服务中心，加强森林碳汇技术服务和交易指导；聘请浙江农林大学周国模教授团队及丽水相关领域专家成立智库，同时以项目为载体，形成强大的科研支撑。
创建全市推进的工作格局。管理局成立后，迅速组建碳汇专班，谋划布局全市林业碳汇工作，先后发布《森林碳汇丽水行动方案(2022—2025年)》《丽水市林业碳汇中长期规划(2023—2035年)》等工作指导文件；整合国家生态产品价值实现机制试点、气候投融资试点、林业改革发展推进林区共同富裕市试点等试点的资源和项目；各县林业部门设立县级碳汇工作专班，成功申报各类省级碳汇类试点，实现9县(市、区)碳汇类省级试点全覆盖。
形成全市推动碳汇工作的良好格局。建立规范严谨的工作制度。在全市的通力配合下，丽水市碳汇工作在技术规范、制度文件方面有了一定的成效——提高森林碳汇水平方面，研究并发布了《丽水市碳汇林经营技术手册》等成果；林产品碳足迹方面，发布了《竹木产品碳储量核算与碳足迹核算规范》等规范；林业碳汇交易平台管理和交易行为方面，发布了《丽水林业碳汇交易试点方案(试行)》等文件；“林业碳汇+”金融支持方面，发布了《丽水市银行业保险业林业碳汇金融业务操作指引(试行)》《龙泉市碳汇权担保贷款管理办法(试行)》等文件。
多措并举 赋能林业碳汇点绿成金
实施森林固碳增汇全域行动，实现区域林业碳汇能力持续增长。以9县(市、区)省级碳汇试点全覆盖为抓手，以国土绿化美化、国家储备林项目、森林质量精准提升工程等为载体，系统实施森林提质增汇工程，巩固提升森林固碳增汇能力。2024年，完成绿化造林3.59万余亩，完成碳汇林建设54.53万亩，森林植被碳储量从2020年5724万吨增长至6434万吨，碳汇能力居全省第一。在此基础上，积极推动各层级林业碳汇项目开发。国家层面，在遂昌县开展全国首批造林碳汇CCER项目开发，开发面积近1.03万亩。省级层面，开发“浙林碳汇”项目7.49万亩，产生项目减排量14.86万吨，居全省第一；试点三个新“浙林碳汇”方法学(碳普惠)项目，总面积1.8万亩，预计项目减排量12万吨。市级层面，开发丽水市森林经营碳普惠项目，总面积11.66万亩，计入期内产生项目减排量12.44万吨。
建立区域碳汇开发交易体系，实现区域碳汇交易更加顺畅。努力推进华东林交所落地工作，平稳运营浙江(丽水)林业碳汇交易平台，上线发布“一起碳中和”小程序，扩大区域林业碳汇交易范围，实现林业碳汇交易市场向社会公众开放。目前，已实现全省“浙林碳汇”等项目上架和各类跨市交易，总计上架项目减排量32.91万吨；截至目前，累计开展交易543宗，抵消碳排放3.7万吨，交易额269.8万元，并于2024年12月13日，实现了首笔跨省交易，正式开启“浙林碳汇”的省外交易市场。
创新生态产品价值实现路径，实现林业碳汇价值转化效益倍增。丽水市通过丰富林业碳汇使用场景、创新金融支持林业碳汇工具、开发林产品碳标签，有效推动了林业生态产品价值转化。总计创建“零碳活动/会议”51场(包括生态产品认证国家创新联盟暨第一届会员大会、林业碳汇和国家储备林建设能力提升技术培训班等大型会议)，创建“零碳机构”27家，开展生态损害赔偿案例22例。创新“林业碳汇+”金融支持模式，试点创新了“碳汇+地役权”“林业碳汇权证质押+未来收益保险”的贷款模式，发布了“浙丽林业碳汇贷”“森林碳汇”保险等金融产品。其中，“林业碳汇权证质押+未来收益保险贷款”模式，截至目前，累计发放林业碳汇权证23985本，面积144万亩，碳储量604.8万吨；发放林业碳汇信用贷款1193户，期末余额达1.7亿元。积极探索生态产品“碳标签”附加价值，丽水市共完成31种产品碳足迹测算，开发碳标签26个，初步形成具有丽水特色的林产品碳标签体系。
2025年是国家林业碳汇试点的收官之年，丽水将紧紧围绕国家试点方案中的建设任务查漏补缺，做好试点的验收准备。同时继续在紧抓CCER市场、活跃区域交易、深入推动生态产品价值转化三方面发力，力争形成并发表彰显浙江辨识度、具有全国影响力的林业碳汇应用、理论和制度成果。 | 
