小山变大山 大山化小班

——江西省铜鼓县创新生态资源产业化经营机制

　　江西省宜春市铜鼓县林地面积208.4万亩，森林覆盖率88.04%。自2008年起，铜鼓县在稳固家庭联产承包责任制的基础上，协同推行“一项综合改革”，即林权制度改革、国有林场改革、农村集体产权制度改革和探索生态产品价值转化等综合改革，实现生态优势向发展胜势转变。

　　铜鼓县聚焦解决林地碎片化、大山荒芜化、主体分散化、市场沉寂化4个难题，全县一盘棋协同推进“一项综合改革”，有为政府和有效市场联手进行生态产品价值共创，推动“林场+村集体+公司+基地+小班+农户”的产业化经营新机制落地生根，有效实现资源变资产、资产变资本、资本变资金。

　　创新机制 探索小班经营模式

　　铜鼓县由政府引导，把碎片化的林地资源通过流转后引进公司进行集中连片开发，完善基础设施;再由公司进行主导，根据林地资源条件和林分情况，把林地划分为不同小班，实施精耕细作的集约经营。

　　根据市场主体的资源禀赋和发展需要，铜鼓县政府引导多主体放活林地经营权，进行林地流转。对于闲置和闲散的村集体资产，引导村集体进行提升改造，建设加工车间和产品仓储厂房，租赁给市场主体统一经营，并实施林业产业“接二连三”发展战略。

　　市场主体根据不同地块的林地资源条件，宜林则林、宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，所有生产技术和经营模式均针对小班单独设计，形成“林下+食用菌”“林下+中药材”“林下+养蜂”“林下+康养”等自然共生的复合业态。

　　同时，市场主体为农户提供统一供应种苗、统一种养标准、统一技术服务、统一品牌、统一销售的“五统一”一站式生产性服务，并进行示范种养，做给农民看、带着农民干。

　　通过有为政府“整合资源、化零为整、小山变大山”，有效市场“盘活资源、化整为零、大山化小班”，铜鼓县建立起紧密的“林场+村集体+公司+基地+农户”经营关系，形成生态共治、价值共创、收益共享的利益共同体。

　　小班经营有效推动林地适度集中经营、实现规模效益，提高农户收益。目前，铜鼓县林下经济种植面积达12万亩，其中黄精6万余亩，草珊瑚、青钱柳、覆盆子、铁皮石斛等其他森林药材6万余亩。全县参与森林药材种植的专业合作社近90个，惠及当地农户1400多户。黄精实现从种植、采摘到加工销售的全产业链发展，开发出黄精果脯、黄精酒等九大系列产品。

　　创新业态 构建现代林业产业体系

　　铜鼓县大力发展林下经济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态，不断强龙头、补链条、树品牌，构建起以富硒绿色有机为特色，黄精、笋竹、茶叶产业为支撑，多种业态融合发展的“1+3+N”现代林业产业体系。

　　铜鼓县先后组织50多家农业企业参加省内外展销、评奖会，黄精、茶叶等15个品种获省级及以上奖项。肆博业态、红圣银叶等4个品牌获“赣鄱正品”认证。该县先后获评中国树参蜜之乡、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区、全国休闲农业重点县、全国重点产茶县域。

　　林下经济已成为铜鼓县促进农民增收致富、推进乡村全面振兴的重要产业。2023年，全县林下经济年总产值15.6亿元，带动周边脱贫户2000多户人均增收3000余元。以“上四坊”“与杉同寿”为注册商标的系列生态农林产品正在开发之中，“上四坊”青钱柳茶、食用菌、灵芝系列产品陆续上市，“上四坊”“与杉同寿”“与山同寿”商标市值达1.2亿—1.8亿元。

　　立足丰富的林草资源，铜鼓县不断拓宽生态产品价值实现路径，在全省率先探索建立县域“1+3”GEP核算制度体系，首次对“一镇一村一业”优质生态资源进行系统核算，以出让、租赁、买卖等多种方式，推动生态资源资产集约化、规模化、产业化运营。并开展生态产品线上交易、招商，推动全县生态资源一体化收储、确权、交易和有偿使用。

　　2022年，铜鼓县在全省率先落实碳汇测算并完成第一笔1000万元的林业碳汇交易。探索成立铜鼓县两山资源控股有限公司，通过设立生态资源价值评估中心、资源收储中心、资产运营中心、金融服务中心，实现收储、评估、运营、交易等“一站式”服务，推动生态产品可整合、可运营。

(龚远洪)