从“一笔糊涂账”到“一张数字图”

——安徽铜陵铜官区创新解决林权历史遗留问题

　　安徽省铜陵市铜官区林地面积3.24万亩，其中2.92万亩集体林地曾因1982年“三定”时期技术局限，陷入一地多证、权属重叠的历史困局。

　　随着集体林权制度改革的进一步深化，以推动林权登记提质增效试点为契机，铜官区通过数据整合梳理林权历史遗留问题，创新林权地籍调查方法，让山林权属从“糊涂账”变为“明白图”。

　　六尺巷工作法解决纠纷

　　在铜官区西湖镇，活跃着一支“解铃人”队伍。这支由老干部、老林农、老专家、乡贤组成的“三老一贤”调解团，在林权纠纷调解、林业政策宣传等工作中发挥着关键作用。

　　为强化“三老一贤”调解机制，西湖镇同步组建了跨部门工作小组，自然资源、农业农村、司法等多部门骨干力量参与，负责历史档案梳理与实地勘查取证，实现涉林矛盾纠纷调解由“单打独斗”转为“组团作战”。

　　在调解过程中，工作小组运用新时代六尺巷调解工作法，严格遵循“听、辨、劝、借、让、和”六步流程：认真倾听双方对林地权属的看法、诉求和依据，梳理争议焦点；依据历史资料、实地调查和政策法规，多方共同分析判断双方陈述；“三老”结合本地典故案例释法明理，自然资源部门同步提供政策参考，引导当事人换位思考；协助双方寻找利益平衡点，促成合理让步；监督签订和解协议，明确权属界线并完善林权登记，全程跟踪协议执行情况。

　　数字技术打破确权壁垒

　　在铜官区农林村与义安区兴化村交界处的山坳里，技术人员朱家乐操作着无人机，高清影像实时回传至“三维数字森林”系统，清晰勾勒出争议地块的地形地貌。

　　这场跨行政区的联合勘界，曾因区划调整和档案缺失陷入僵局。“过去靠罗盘和皮尺没那么精准，容易产生纠纷，现在无人机飞一圈，界桩坐标精确到厘米。”朱家乐介绍。

　　铜官区创新采用“档案回溯+实地勘测”双轨工作法。一方面通过数字化扫描，将1982年林权证、分山会议记录等纸质档案转化为电子数据，建立林权历史档案数据库。另一方面采用卫星定位、无人机航拍等现代技术手段，实现争议地块的地形地貌厘米级精度测绘，确保权籍调查结果图物一致、证地相符。

　　同时，铜官区还着力打造林权登记管理信息化平台。平台整合地理信息系统(GIS)、卫星遥感、数据库管理等先进技术，将林权登记的各类信息，包括林地位置、面积、四至范围、林权所有者信息、森林资源状况等进行数字化录入和存储。

(陈瑶 谢晶)