浙林提〔2025〕39号
陈秋夏、吴家胜等委员：
你们在省政协十三届三次会议上提出的第720号提案《关于持续加强科技创新 加快发展浙江林木种业新质生产力的建议》收悉。经商省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅，现答复如下：
自“十二五”省委、省政府设立农业新品种选育重大科技专项以来，林业部门组织实施了林木、花卉、果品（含香榧、山核桃等特色干果）等3个项目，育种成效明显，审（认）定省级以上良种347个，全省主要造林树种良种使用率超过80%，推动了种质资源收集与保存、良种选育与繁殖、林木高效培育，有力支撑我省林业改革发展和生态文明建设，为我省林业高质量发展和推进人与自然和谐共生现代化先行示范贡献力量。
一、关于加强林木育种协同创新专项支持，提升林业产业核心竞争力的建议
近年来，我局高度重视林木种业科技创新发展工作。2021年11月，省科技厅、省财政厅、省农业农村厅、省林业局联合印发《浙江省“十四五”农业新品种选育重大科技专项总体实施方案》，明确育种专项目标、重点任务和组织管理等要求，专项下设林木、花卉、果品等12个协作组，持续加强政策引导、平台布局和项目支撑。省科技厅支持开展林木种业关键核心技术攻关，支持浙江农林大学、中国林业科学研究院亚热带林业研究所、浙江省林业科学研究院等优势主体牵头承担科技攻关任务。省财政厅支持林业科技投入，一方面支持开展省院合作，2024年安排省院合作和省本级林业科技推广经费950万元，另一方面调动地方积极性，按照申报林业科技推广和标准化示范任务，2024年安排经费500万元，统筹支持包括林业种业在内的林业科技工作。同时，稳定扶持林业种苗产业，2024年安排省级以上财政资金3937万元，支持20余家国有企事业单位开展种质资源库、良种基地与林业保障性苗圃建设，全面推进种质资源保护、品种选育创新和良种繁育。在种质资源鉴定评价等工作经费保障方面，2022-2024年，分三年安排资金1410.46万元，用于开展林业种质资源普查收集工作，共摸清约200个我省乡土林草种质资源家底，同时收集一批优异种质资源；2025年起，计划分三年开展第一批种质资源鉴定评价工作，以实现种质资源精准化管理和高效利用，其中2025年下达资金150万元。目前我省种质资源收集、鉴定、评价等工作均在全国处于前列。
下一步，我局将会同省科技厅、省财政厅、省农业农村厅等单位继续关注林业科技创新和种质资源工作，进一步助力我省在林木新品种选育、良种繁育推广、高效栽培技术集成示范等方面取得更大成效。省科技厅将会同行业部门建立统分有度、职责明确的工作协同机制，优化相关科技计划、项目，更加精准高效配置科技资源，支持省林业局等部门设立重点行业领域科技计划（符合条件的项目可申请上升为省重大科技计划项目）；同时，支持省林业局等部门按程序提出科技攻关需求，纳入相关省重大科技计划项目或省应用基础研究计划项目榜单，组织实施相应科技项目。省自然资源厅将强化规划引领,在国土空间规划中优先保障林木种质资源库、良种基地等设施用地需求，结合“千项万亿”工程实施计划，积极支持重点项目用地；深化用地审批改革，对林木育种项目开辟“绿色通道”，重点保障省级以上林木良种基地、种质资源库等项目落地。省农业农村厅将加强与省委科技办对接，强化与省财政厅、省林业局等多部门联动，加快制定“十五五”育种专项实施计划、实施方案和管理办法，积极争取经费落实，保障项目实施成效，助力种业振兴；锚定国家粮食安全和我省“农业现代化先行省”战略目标，以建设种业强省为核心，围绕水稻、旱粮、油料等战略产业和蔬菜、果品、茶树、畜禽、水产、林木、花卉、蚕桑、食用菌、中药材等农业主导产业发展需求，完善省农业生物育种协作攻关机制，构建现代农业生物育种创新体系。
二、关于加强林木良种推广应用，提升科技惠民能力的建议
近年来，我局在林木育种产业发展工作上，通过专项实施，林木育种协作组的成果技术支撑了开化、龙泉、庆元等13个国家林木良种基地和14处国家级林木种质资源库建设，收集各类林木种质资源2.5万份，种质数量和建设质量位居全国第一，促进我省山区海岛县高质量发展，为带动当地奔向共同富裕提供科技支撑。省经信厅促进林木种业企业与工业企业科技创新合作，如原材料保障、竹木制品开发、林业种业功能性开发、传统工艺美术保护等方面，提升林业种业产品附加值，2024年认定了浙江林达林业科技股份有限公司、浙江林信林业技术服务有限公司等5家相关领域高新技术企业；从林业碳汇、自然碳汇等方面积极探索工业企业绿色化发展新路径，践行“绿水青山就是金山银山”新发展方式。省科技厅出台《关于强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的实施意见》，支持企业与高校、科研院所共建创新载体，联合开展科技攻关，推动企业深度参与林木种业创新链，引导创新资源向林木种业关键技术领域集聚；以中国林业科学研究院亚热带林业研究所、浙江农林大学为依托，联合浙江省农业科学院、杭州姚生记食品有限公司、浙江省林业科学研究院等单位，认定林木育种、经济林品质调控与加工等5家全省重点实验室，支持实验室聚焦相关领域开展研究攻关。省自然资源厅优化政策供给、强化规划统筹、创新用地保障机制，保障林木育种用地需求，根据《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》(省政府令第376号)，鼓励和支持种子企业、科研机构和高等院校等单位建立种质资源库(圃)、种质资源保护区、种质资源保护地；支持种子企业、科研机构和高等院校开展植物新品种研发、良种选育及成果转化，培育具有自主知识产权的优良品种的建设用地需求；同时根据《中华人民共和国森林法》第五十二条，在林地上修筑下列直接为林业生产经营服务的工程设施，符合国家有关部门规定的标准的，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续。
下一步，我局将加强与相关部门沟通协调，进一步做好林木良种推广应用工作。省经信厅将强化企业培育，支持符合要求的林业企业认定国家高新技术企业、科技型中小企业等；修订企业研发机构管理办法，支持符合条件的农业、林业企业申报省重点企业研究院、省企业研究院；联合实施校院企高层次人才“互聘共享”计划，鼓励高校院所聘任企业家或技术人才担任“产业教授”，鼓励高校院所专家教授到企业兼任“科技副总”，鼓励科技型企业家和科技企业技术人员担任科技特派员，促进人才顺畅有序流动。省自然资源厅将加强部门协同，建立与林业、农业等部门联合服务机制，确保用地合规性与合理性，建成一批规模化、标准化林木育种基地，全面提升我省林木种质资源保护与利用水平。省农业农村厅将按照产学研融合、育繁推一体的思路，以突破种源“卡脖子”技术为核心，持续加强育种科研队伍梯队建设，大力推进商业化育种，构建完善科企紧密合作机制，着力培育一批现代种业企业。
三、关于加快多层次人才引育，提升人才支撑能力的建议
省教育厅大力支持高校加强林学人才培养和科技创新，筑牢绿水青山的关键基石。一是支持林学人才培养情况。目前，我省共有10所本科院校、5所高职院校设置林木遗传育种、林业工程、林学、林业技术等林学类学科专业，在读博士研究生221人、硕士研究生1740人、本科生4176人、专科生2293人。拥有博士学位授权点4个、硕士学位授权点7个，国家级一流本科专业建设点4个。支持浙江农林大学进入省高水平大学建设高校，林学学科列入省登峰学科，学校主持完成的《基于科技特派员制度4.0的农林专业学位研究生培养改革与实践》获2022年国家级教学成果奖一等奖，是全国农林高校唯一的高等教育（研究生）国家级教学成果奖等奖。支持浙江大学、浙江农林大学等7所高校入选教育部“卓越农林人才教育培养计划”改革试点项目。二是支持林学科技创新情况。支持高校深化涉林领域产教融合，建设省级重点支持现代产业学院1个、省级行业产教融合共同体3个。浙江农林大学牵头建设获批森林食物资源挖掘与利用全国重点实验室，围绕森林食物资源的特征物质与健康效应、性状遗传及其与环境互作、物质代谢机制与生物制造、高效利用与高值产品创制等四个重点方向，开展原创性新理论、新技术、新方法的研究与落地转化。学校“破译复杂超大千年香榧基因组”入选2022年林草科技十大进展，作为观察员单位参加联合国气候变化迪拜大会，并在相关边会上作学术报告。在第一届浙江省知识产权奖中，《红颜朱砂》获植物新品种三等奖。
下一步，我局将持续开展高层次人才引育行动，强化省级专家、国家林草科技创新人才和团队等人才计划培育与扶持，加大对紧缺学科领军人才的引进力度，落实省部级以上高层次人才津贴、新进人才“一事一议”“岗位年薪制”试点，推广“青年导师制”“工作导师制”“师傅带徒弟”等人才培养模式。加强项目库、成果库建设，鼓励有条件的地区和单位设立青年科技人才科技专项，在项目申报、成果推荐、岗位职称、教育培训等方面对青年科技骨干给予优先支持。省教育厅将以“双一流196工程”为抓手，继续支持浙江农林大学等高校加强涉林领域人才培养与科技创新，加快服务发展林木种业新质生产力。一是加快高层次人才引育，提升重大林业科技支撑能力。聚焦林业新质生产力培育中的“卡脖子”难题，引育高层次人才，支持涉农林高校培育一批能担重任的青年人才。二是推进林学领域教科人一体化改革。林业高校、科研院所派出人员到涉林企业担任“科技副总”，涉林产业人才入驻高校担任“产业教授”，打通林业领域省实验室与高校、科研院所人才双向流动的通道。三是优化涉林科技创新主体间的协同创新机制。鼓励涉林企业与高校、科研院所三方共建实验室，共享仪器设备和数据信息，共同申报重大课题、共同参与本科生和研究生培养等，不断探索高校、科研院所和涉林企业之间的协同育人工作机制。省科技厅将在省重大人才工程中大力支持林业高层次人才和团队引进，对符合条件的相关领域国际顶尖人才和团队按规定给予支持；省市县三级联动选派科技特派员，为林木种业发展提供全产业链科技服务，支持科技特派员实施省科技计划项目，促进科技成果转化推广。
感谢你们对林业科技工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联 系 人：省林业局科技处 吴丹妮
联系电话：0571-87399158
浙江省林业局
2025年7月2日
