浙林提〔2025〕42号

陈秋夏、舒金平等委员:

你们在省政协十三届三次会议上提出的第169号提案《关于支持全省推广林苗一体基地建设的建议》收悉。经商省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅，现答复如下：

我省是花木产业传统大省，种植规模和产业效益一直位居全国前列。近年来，在省委省政府的重视支持下，省林业局坚持以习近平生态文明思想为指引，充分发挥七山生态和市场先发优势，不断优化产业环境、持续增强发展动力、深入推进三产融合。目前，全省花卉业种植面积约149万亩，从业人员达60万人，年销售额超过147亿元，花木产业有力地推动了生态文明建设、地方经济发展和农民增收致富。

针对你们提出的建议，我局积极与省级相关部门沟通协调，进行深入研究，落实相关措施，切实推动我省花木产业转型升级发展。

一、关于加强顶层设计制定林苗一体化实施方案的建议

我局高度重视花卉业发展工作，把花卉苗木作为林业主导产业纳入林业发展规划，围绕落实国家关于实现高质量发展的一系列重大决策部署，研究出台支持产业发展的具体措施，为产业创造更加优良的发展环境。2023年12月，经省政府同意，省林业局、省农业农村厅联合印发《关于加快花卉业高质量发展的实施意见》（浙林绿〔2023〕71号），明确提出了今后一个时期推进我省花卉业高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，推动各级行业主管部门加强花卉业的指导和监督管理。为解决花木种植空间不足，2023年8月，省林业局同意将金华市列为全省首个林苗一体化改革试点，在婺城区、金东区开展林苗一体化改革试点。以森林覆盖率不下降为原则，合理规划布局，鼓励利用低产低效林、退化林、灌木林等拓展用地空间，探索国有平台建设运营、“林业标准地”等模式创新，建设现代化花卉苗木产业园区。目前，金华市婺城区、金东区已制定试点实施方案，按照方案开展建设，为全省花木产业高质量发展探索新路径。

二、关于建设林苗一体化园区促进产业集聚发展的建议

省林业局通过林苗一体化改革试点，支持各地因地制宜发展产业基地和产业示范园区，带动花卉产业规模化生产、标准化种植、集约化经营。目前，正在推动长兴、云和、嵊州等地因地制宜规划实施林苗一体化建设，对花木产业延链补链、强基提效将会产生重要的推动作用。金华市婺城区、金东区以国有企业作为经营主体，以“林业标准地”建设，统一运营管理，统一流转土地，探索价格信息指引、市场金融服务等增值项目，建设集新业态、新设施、新模式为一体的林苗一体化产业示范园区。目前，两地已完成土地流转4004亩。其中金东区773 亩产业园完成招商，吸引15家全国知名花卉企业入驻，亩均投资达300万元。

三、关于加大对林苗一体化基地建设要素保障的建议

林苗一体化改革是一个跨行业、多业态、复合型的系统工程，是林业改革的一次重大创新。省林业局将婺城区、金东区林苗一体改革试点先后列为2024、2025年省级林业共同富裕综合体项目，打造以林苗一体为基础，三产融合发展的产业示范园区。同时，积极协调相关部门，共同推动试点建设工作。省发展改革委聚焦林业种质资源和良种基地建设，协助争取中央预算内资金项目；省财政厅统筹支持花卉苗木产业发展，科学安排资金保障；省自然资源厅指导有序推进陡坡与平原农用地布局优化和整治提升；省农业农村厅调整优化种植结构，科学落实耕地利用优先序。

下一步，我局将根据你们的建议，在相关工作中充分考虑吸收。一是深入贯彻落实《关于加快花卉业高质量发展的实施意见》，不断促进产业转型升级推动，打造产业高质量发展格局。二是针对林苗一体改革中出现的新问题新情况，及时研究解决方案和具体措施，持续推进试点建设。重点指导婺城区、金东区的产业示范园区建设，及时总结提升改革经验，为全省推广林苗一体化模式形成可分享可复制的成功经验。三是进一步强化协调合作机制，加强与相关部门的会商协作，强化土地、财政、科技、金融、人才等要素保障，形成促进产业发展的强大合力。

感谢你们对我省花木产业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：省林业种苗管理总站 徐俊毅

联系电话：0571-86576515。

浙江省林业局

2025年7月2日