浙江省林业局简报

第14期

林长制工作专辑 57

浙江省林业局办公室                      2025年7月25日

【编者按】年初，省林长办印发《2025年全省林长制工作要点》，从压实林长责任、强化林长引领、强化督促落实、夯实基层基础4个方面提出16项任务。今年以来，全省各地以林长之“制”推动林业之“治”，高标准高质量高水平高效能推进护林治林美林用林。现编发杭州市西湖区、嵊州市、义乌市、平阳县典型案例，供各地交流借鉴。

l 杭州市西湖区林长制助力林业智治“多感合一”

l 嵊州市林长制解锁“榧药经济”共富密码

l 义乌市“三化三态”机制赋能公益林管理

l 平阳县林长制激活“地林联审”融合倍增效应

杭州市西湖区林长制助力林业智治“多感合一”。西湖区依托省林业生态全域智治“多感合一”试点建设，发挥林长制牵头抓总作用，构建“技术驱动、精准防控、生态智治”的数字化管理体系。一是“一网覆盖”，监测全域覆盖。区林长办牵头成立专班，将“多感合一”场景接入高空监控、地面卡口、无人机集群等多感知终端，建成全域物联感知体系，烟火预警识别率达95%。开展“林区补盲+卡口增补”专项攻坚，破解监测盲区覆盖难题。二是“一感多用”，算法叠加提效。林长协同发力，创新“一感多用”模式，通过叠加AI算法，提升资源利用效率。单个监测设备叠加4种算法，自平台优化以来，累计监测火情326起，30分钟内完成张网捕鸟报警处置，实现病虫害实时监测、即现即清。三是“一机集成”，应用拓展升级。区林长办联合森林消防队创新“机器狗+”智慧巡护模式，将机器狗接入“多感合一”场景，拓展“动态宣传、自主巡林、烟火识别、负重登山、水枪灭火”五大模块，实现巡林任务远程派发、巡护画面实时回传。

嵊州市林长制解锁“榧药经济”共富密码。嵊州市立足区域资源优势和产业基础，放大林长引领效应，解锁“林上摘果、林中漫游、林下采药”的林业共富密码。一是统筹规划，打造林下“增长极”。市林长办制定出台《榧药套种高质量发展实施方案》，设立专项奖补资金，推广“香榧+芍药”“香榧+何首乌”等“榧药套种”模式，突破山地资源分散、传统种植效益低的发展瓶颈，建成省级“一亩山万元钱”林下经济示范基地5个，套种面积超3000亩，坡地利用率提升35%以上。二是科技赋能，提升产业“含金量”。市级林长牵头组建由浙江大学、省林科院等专家领衔的科技服务团，选育适宜香榧林下种植的黄精、玉竹等高值中药材品种。创新“田间课堂+线上平台”双轨培训机制，累计举办培训20余场，覆盖林农2000余人次。三是全链延伸，拓宽林农“致富路”。市级林长推动构建“种产销游”一体化产业链，成立榧药共富联盟，搭建“青果市场+网络电商”销售平台，推出“药榧共生”研学游线路，年接待游客超2万人次，带动周边村集体增收超百万元。

　　义乌市“三化三态”机制赋能公益林管理。义乌市聚焦公益林巡护、补偿和监管等关键环节，依托林长制建立联动化、规范化、数字化工作机制，实现公益林生态保护与补偿惠民双赢。一是联动化开展常态巡护。将公益林管护纳入林长巡林重点任务，建立“市级林长谋划、镇级林长落实、村级林长执行”的三级联动机制。截至2024年，全市公益林建设规模达46.63万亩，其中省级以上公益林23.82万亩、市级公益林22.81万亩。二是规范化实施生态补偿。市林长办牵头建立公益林补偿资金监管联席会议制度，构建“申请—审核—公示—发放—监管”全链条闭环管理体系，确保补偿资金精准直达。截至目前，公益林补偿资金覆盖全市14个镇街、579个村集体和1.85万户林农。三是数字化推进动态监管。依托省数字林业系统和“林长智治”应用场景，搭建林长协同管理平台，互通共享卫星遥感监测、护林员巡查终端、补偿资金发放系统数据，实现公益林“人、地、图、钱”一致率100%。截至目前，全市《公益林保护管理协议书》重新签订率超50%。

　　平阳县林长制激活“地林联审”融合倍增效应。平阳县委副书记、县长、县总林长陈桂雷挂钩联系林地资源管理工作，聚焦“用地等用林、用林等用地”审批堵点问题，以“一张图”统筹耕林园草空间试点改革为契机，推动用地用林联合审批落地。一是“一键核验”，审查智能化。根据优化地类调查认定规则，结合三调成果，明确耕、林管理边界，为联合审批提供精准底图。依托省域空间治理数字化平台，贯通用地用林审批系统，运用空间适配功能开展智能预审，自动识别材料缺失、坐标越界等问题，提前解决空间矛盾。二是“合表申请”，材料精简化。将审批提速纳入林长制年度重点任务，全面梳理用地用林审批申报材料，按照“重复共享、共性合并”原则，将申报材料由41项精简为23项，实现“合表申请”，精简率达40%。三是“并联审查”，流程协同化。发挥林长制统筹协调作用，联合林业、用途管制、行政审批等部门，建立“专班统筹+专员服务”机制，实现联合踏勘、公示、审批，以“并联审查”替代“串联审批”，提速达80%。如南雁镇笠湖村文化活动中心项目审批时间由20天压缩至3天。