日前，常山县青石镇和尚弄村的2500亩林地通过“两山合作社”完成流转，将用于建设高标准油茶共富基地。至此，衢州“一股份两平台”改革覆盖全市68个乡镇——农户以闲散林地入股村级股份合作社，国资公司收储整合林地，县(市、区)依托农村产权交易与管理平台搭建林权市场交易平台，吸引资本“上山入林”，截至7月，全市流转林地267.87万亩(占可流转76.37%)，激活林业产值600亿元。

  唤醒“沉睡山林”，是衢州20年来践行“绿水青山就是金山银山”的生动展示。

  2005年8月15日，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这一光辉思想如星火燎原，在三衢大地上熠熠生辉，成为指引衢州生态文明建设的绿色灯塔。

  习近平同志主政浙江期间，曾8次到衢州考察调研、指导工作，反复强调生态的重要性，明确指出，“努力把生态优势转化为特色产业优势，依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’”。

  2017年衢州成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，同年成为浙江大花园的核心区，2021年成为国家生态文明建设示范市……20年来，作为浙江重要的生态屏障和钱塘江源头地区，衢州始终牢记嘱托，用坚决的态度、严格的制度、有力的举措，守护着这片绿水青山，走出一条生态优先、绿色发展之路，实现了从“靠山吃山”的资源消耗型发展向“养山富山”的生态价值转化模式的深刻变革。

  当下，衢州正锚定新时代山水花园城市新目标、新定位，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快打造四省边际绿色生态桥头堡、诗画浙江大花园最美核心区。

  如今的衢州，森林覆盖率达65.06%，连续十一年获得“五水共治”大禹鼎，农村居民收入较二十年前增长约6.5倍(城镇居民收入增长约3.9倍)，生动诠释了“人不负青山，青山定不负人”的深刻哲理。站在“两山”理念提出二十周年的历史节点回望，这条绿色发展的衢州路径，恰似一幅用二十年时光精心绘就的青绿长卷。

  从“向自然索取”

  到“与自然共生”

  在开化县金星村，村民们记忆中的山林曾是“刀耕火种”后的荒山秃岭；江山路垄村的废弃矿场，岩层肌理间仍可见岁月刻下的痕迹。这些景象，是那个年代“先污染后治理”发展模式的真实写照。

  痛定思痛，衢州以“两山”理念为指引，开启了壮士断腕式的转型之路。通过“五水共治”“三改一拆”等硬核举措，坚决淘汰落后产能，仅2022年以来就整治提升高耗低效企业1138家。“十四五”以来，单位GDP能耗同比降低13.5%。这场转型虽经历阵痛，却为高质量发展腾出了空间、蓄积了动能。

  思想破冰带来行动突围。在龙游溪口村，曾经的黄铁矿区变成创客云集的未来乡村，村民余建青把自家老宅改造成民宿，“一年收入顶过去砍十年树”；江山路垄村废弃矿场变身梅花鹿产业基地，形成“鹿粪变肥-秸秆喂鹿”的循环经济模式，年产值突破2000万元。

  思想解放的闸门一旦打开，创新创造的活水便奔涌而出。

  新动能培育，聚焦新材料、新能源等绿色产业，2022年以来新增国家专精特新“小巨人”企业31家、国家高新技术企业480家，2024年全市高新技术产业增加值、规上数字经济核心产业制造业增加值增速均居全省第一。

  制度创新，推行“河长制”“林长制”，将生态保护纳入干部考核；首创“环境眼”“环境码”数字化监管体系，公众可实时监督污染源。

  立法定规，先后颁布实施《衢州市信安湖保护条例》《衢州市工业固体废物管理若干规定》等8部生态环保领域地方性法规，占全市法规总数的三分之一。在全省率先建立钱塘江(上游)流域横向生态保护补偿机制，累计落实补偿资金1.8亿元，让保护者受益。

  如今，金星村依托千年银杏打造古树主题公园，变“砍树卖树”为“看树赚钱”。村党支部书记徐雨录算了一笔账：“过去砍一棵树卖几百元，现在保护一棵古树，通过发展乡村旅游，一年能带来几十万元收入。”村民人均年收入从不到6000元增长到4.9万元，全村年接待游客超10万人次。

  从“砍树卖钱”到“护绿生金”，从“工业独大”到“绿色产业崛起”，从“政府主导”到“全民参与”，从“生态颜值”到“民生价值”，衢州用二十年时间完成了发展方式的根本转变。

  2024年度，衢州实现美丽浙江考核“大满贯”，是全省唯一一个囊括美丽浙江考核、城乡风貌提升、生活垃圾分类3项工作优秀和五水共治“大禹鼎一星金鼎”的地市。

  真正的变革发生在人们的观念深处。20万“钱江源卫士”志愿者的出现，标志着生态保护已成为市民的自觉行动。这种文化觉醒比任何政策都更具持久力——当生态价值观深入人心，“绿水青山”的保值增值就有了最广泛的社会基础。

  这种觉醒也体现在常山郭塘村村民的笑脸上——得益于此前通过土地流转打造的60多亩月季花基地，村里出现“满园月季花，游客络绎不绝”场景；体现在杜泽老街的蜕变中——闲置农房变身文旅新地标，推动老街实现新IP高水平变现；更体现在龙游农产品的“出山记”里——48小时直达长三角餐桌的生态食材，正讲述着“绿水青山”向“金山银山”转化的生动故事。

  行走在三衢大地，满目苍翠的群山诉说着一个真理：生态保护与经济发展绝非对立，而是共富之路的“双向奔赴”。守护绿水青山，就是守护可持续发展的未来。

  绿色变革

  唤醒“沉睡资产”

  衢州拥有林地848.09万亩，森林覆盖率65.06%，但过去林地分散，收益周期较长。2024年1月，衢州获批全国林业改革发展综合试点，之后创新推出改革模式“一股份两平台”。农户将林地经营权折价入股村级合作社，县级国资公司建立林权收储交易平台，依托农村产权交易与管理平台搭建林权市场交易平台，打通“资源—资产—资本”链条。如今，全市已发放林地经营权证645本，激活10.35万亩林地价值。常山县林权交易平台最高溢价率达200%。

  衢州唤醒“沉睡资产”的探索源于产权重构。

  在常山县，“两山合作社”以政府主导模式，将分散在农户手中的2.4万亩林地、9.8万平方米闲置农房等碎片化资源集中收储，通过“生态云脑”平台进行数字化整合与价值评估。该平台归集12个部门1000多项数据，构建起包含资源交易、风险管控、绿色金融等六大场景的数字中枢，为“低小散”生态资源赋予规模价值。

  开化县创新推出林地保护地役权改革，向村民颁发2753本地役权证。农户保留林地权属，但自愿承诺“不砍树、不毁林”，政府则以生态补偿反哺，将27.5万亩山林转化为生物多样性保护的“生态围墙”。当村民从“伐木者”变为“护林员”，人与自然的关系被改写。

  碳汇革命，是衢州的另一项重大制度创新。在开化县马金镇，油茶林在烈日下泛起绿浪。花园村党支部书记邱朝贵手持碳汇监测单，指尖反复摩挲“2000吨/年固碳量”的数据——这片5244亩山林经碳计量后，以碳汇收益权质押获得300万元贷款，催生出了百亩油茶基地。

  碳汇革命源于衢州在全国首创的碳账户体系。在开化县，中国农业大学专家团队深入山林3个月，为37万株林木建立“碳身份证”：杉木年固碳12.6千克/株，毛竹5.3千克/株。当每一片叶子释放的氧气被量化为可交易的“碳货币”，森林从生态屏障升级为“绿色银行”。目前，全市建成60.4万个林业碳账户，碳储量2490万吨，年新增固碳90万吨。

  碳账户通过数据驱动治理，将抽象生态价值转化为239.6万个可交易账户，绿色贷款余额7年增长984%。

  制度创新，带来生态反哺民生的转化之路。

  常山县青石镇和尚弄村，2500亩的油茶苗长势正旺。这片种植基地，曾是一片荒芜山野。“我们这儿山多地少，以前村民守着山林却赚不到钱。”村党支部书记蔡永军坦言。

  为走出困境，村里与常山“两山合作社”合作，村民由此拿到土地流转“租金”每亩每年500元至700元、就近务工“薪金”每月3000元至5000元，产业分红“股金”按照入股的金额按比例分配，实现“一地生三金”。

  常山县农投集团生态资源经营管理有限公司总经理江君君介绍，项目已带动村集体增收50余万元，村民增收146万余元。新一轮2070亩油茶共富标准地项目启动后，山林地利用率将提升至65.6%。

  在开化县林业局指挥中心，大屏上的绿色波浪线正不停地跳动。技术负责人指着其中一段上扬的曲线解释：“这片毛竹林刚完成间伐，移除了老竹病竹，促进新竹生长，固碳效率提升了15%。”随着CCER(国家核证自愿减排量)碳汇资源库越来越完善，开化的碳资本正通过云端往全国交易市场上跑。

  茶农王永福把茶园接入碳监测系统后，惊喜悄然而至。贴了“低碳认证”的茶叶，价格一下子涨了40%。“以前就卖个茶青钱，现在连茶叶呼出的气都值钱。”更让他高兴的是“碳汇致富贷”，用未来30年的碳汇收益权作抵押，茶园改造的钱有了着落。

  正如北京大学光华学院院长、金融学系教授、博士生导师刘俏所说，在政府管控框架下，植入强大的市场激励机制，当减排行为能直接转化为信贷优惠、金融权益、市场收益等实质性回报时，个体与企业的行为逻辑便发生了根本性转变——从外部强制的“要我减”，内化为利益驱动的“我要减”，构建可持续内生动力系统。

  这场由数据驱动的绿色变革，其价值不仅在于当下的减排成效，更在于它指明了未来生态文明制度建设的清晰路径——以数据为基、以金融为桥、以价值为引，方能汇聚磅礴之力，共赴双碳之约。

  逐梦“两山”拓新途

  当“两屏十丘”的苍翠浸染街巷，“九水六湾”的碧波倒映高楼，在这幅徐徐展开的生态画卷中，这座千年古城正以“生态为基、文化为魂、产业为翼、智慧为脉”，跑出山水花园城市建设的“衢州速度”。

  面对省委、省政府加快打造更高水平生态省的决策部署，我市围绕加快打造四省边际绿色生态桥头堡、诗画浙江大花园最美核心区的战略目标，如何协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展?

  在市委八届十次全会擘画的绿色发展坐标系中，未来三年，一系列山水重塑项目将让自然以更灵动的姿态融入衢州城市肌理，让绿水青山真正成为成长中的花园。

  以污染防治筑牢生态之基。在智造新城，康鹏化学的污水暂存池焕然一新，1250米围堰及地沟经过环氧树脂防腐处理，如同披上防渗“铠甲”。我市将强力推进蓝天碧水净土保卫战，加快完成全市546个治气减排项目，深入实施碧水行动四方面14项重点任务，深化高新园区地下水修复、氟化工业新污染物治理、全域国家“无废城市”建设3项试点，推动生态环境质量持续改善。

  以共富共美打造全域花园。盛夏时节，在钱塘江源头的层林之间、幽幽溪涧，闲庭信步的“林中仙子”白鹇、嬉笑打闹的黑熊一家和静静生长的长柄双花木等，共同构成了动植物生存的绿色乐园。我市将建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推动钱江源国家公园正式挂牌命名，并推动全域和美乡村建设，力争今年年底全市和美乡村覆盖率达到65%以上。

  以改革创新完善治理体系。作为全国首批林业碳汇试点市，衢州构建的60.4万个林业碳账户，让2490万吨森林植被碳储量有了数字化表达。目前，衢州正进一步迭代碳账户体系，构建碳预算化管理、项目碳评价、碳排放预测预警等“碳双控”治理体系，并构建“天空地”一体化生态监管体系，通过数字赋能提升生态问题的发现能力。当科技与生态深度融合，衢州正走出一条具有示范意义的智慧环保之路。

  以区域联动绘生态长卷。今年6月，鹰潭市正式加入浙皖闽赣“联盟花园”。衢州、黄山、南平、上饶及鹰潭正酝酿着更大的动作：打造“百元购卡，享万元权益”的文旅惠民卡，以“95号公路”为核心推出“联盟花园”品牌日，形成具有全国影响力的文旅IP。同时，衢州正持续深化四省边际生态协作，深化省际污染防治联防联控，推进跨省生态廊道建设，争取在生物多样性保护、跨省应急联防联控等方面谋求更多协作。

  最美的风景，依旧在路上。衢州并未满足于现有的成绩，而是不断追求卓越，勇于创新。

  今年，我市将碳账户立法提上议事日程，9月份将提交衢州市人大常委会审议。通过构建多层级减污降碳协同体系，将生态优势转化为制度优势，为全国碳中和实践提供地方样本。

  不负青山，方得金山；绿富同兴，未来可期。如今的衢州，每一片绿叶都在诉说绿色发展的故事，每一泓清泉都在映照生态文明的智慧，“两山”理念已深深扎根三衢大地。展望未来，衢州将以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进生态文明建设，让“两山”理念在新时代焕发更加耀眼的光芒，为美丽中国建设贡献更多衢州智慧、衢州方案！

(衢州日报 记者 徐双燕 蓝晨 郑菁菁)