部门联动 完善政策 创新路径

重庆稳步推进集体林权制度改革

　　近日，从重庆市规划和自然资源局获悉，“十四五”期间，重庆市通过部门联动、完善政策、创新路径等举措，稳步推进集体林权制度改革，形成了“点上突破、全面推进”的林改工作格局。

　　重庆将深化集体林权制度改革列入全市34项“加快实施一批”重大改革事项。同时，重庆局加强与市、区县有关部门的协同联动，采取走出去、沉下去、请进来等多种形式，开展走访、摸底、学习，谋深谋实推进改革；明确了23项改革举措及104条具体措施，有力助推全市深化集体林权制度改革先行区建设。

　　重庆研究制定林改配套政策，相继出台了《重庆市金融支持集体林权制度改革若干政策措施》《支持国有林场参与集体林权制度改革经营收入分配激励实施方案(试行)》《重庆市集体林权流转管理办法》等十余个有针对性的配套文件，确保产权保护、生态建设、资源管理、产业发展、财政金融等方面政策相互配合，形成合力。

　　重庆设立丰都、黔江、城口、梁平、彭水、荣昌等6家“林业支行”，探索“林权﹢保证﹢房地产﹢土地”“林权﹢保证﹢旅游景点收费权”融资模式；办理完成6笔林业碳汇预期收益权质押贷款业务，围绕林权交易保证金缴纳环节，推出“林权保证保险”产品，并通过了国家金融监督管理总局备案审查。

　　重庆各区县主动找目标、谋举措，差异化探索改革路径。其中，荣昌区探索“国有林场﹢”模式，持续推进场村合作，场村合作经营首笔6.1万元收入分红落地；永川区探索“楠木﹢茶叶”等模式，完成首单楠木“树票”交易；璧山区以数字化赋能林改工作，开发“数智林权”系统，归集集体林数据并实现多跨共享；大渡口区成立集体林权业务受理中心，打通集体林权流转的“最后一公里”；云阳县创新自然资源资产所有权管理模式和融资模式，形成以“自然资源清单﹢委托代理协议书”为依据的融资创新案例。

(赵许锋 刘抒)