浙江省林业局简报

第4期

林长制工作专辑 65

浙江省林业局办公室                      2026年5月20日

【编者按】自全面建立林长“挂钩联系”机制以来，全省各级总林长聚焦林业重点难点问题，挂联推动林业事业发展取得实效。现编发绍兴市、衢州市、杭州市富阳区、宁波市海曙区典型案例，供各地交流借鉴。 

l 绍兴市总林长挂联林地空间专项规划编制

l 衢州市总林长挂联全国林改综合试点市建设

l 杭州市富阳区总林长挂联竹产业全链升级

l 宁波市海曙区总林长挂联古树名木系统保护

绍兴市总林长挂联林地空间专项规划编制。绍兴市委书记、市总林长施惠芳挂联“重大项目”——编制《绍兴市林地空间专项规划（2024-2035）年》，为科学管理与合理利用林地资源提供依据。一是统筹谋划，摸清资源底数。市总林长赴诸暨市赵家镇等地巡林调研，结合林区实际就《规划》提出指导性意见。全市县级以上林长开展专题巡林80余次，为《规划》积累基础资料。市林长办将《规划》编制纳入年度林长制工作要点，明确责任主体与完成时限。二是试点融合，优化空间布局。依托全市1887名林长、1382个护林网格，结合耕林园“一张图”试点，划定林地管理面积500余万亩，厘清边界并落实责任到具体林长。衔接国土空间规划，兼顾生态区位、林地保护、发展方向等主导因子，形成全市“一核三区四带”的林地空间总体布局。三是化零为整，引领项目落地。《规划》划定重点发展片区10个，布局林业综合示范项目8个，推动产业需求与项目精准落地上图，引导林地空间由零星分散向集中连片优化，为项目审批和后续监管提供空间指引。

衢州市总林长挂联全国林改综合试点市建设。衢州市委副书记、市长、市总林长徐张艳挂联“重要改革”——全国林业改革发展综合试点市建设，探索出“政府引导、国资搭台、项目驱动、联农共富”路径，2025年全市林业总产值同比增长13.8%。一是聚焦重点，推动先行先试。市总林长多次听取集体林改汇报，将其纳入市级“牵一发动全身”重大改革，牵头制定《衢州林业提质、兴业、利民先行区建设实施方案》，突出在“联农带农、资源提质、碳汇发展、标准地建设”等11个方面先行先试。二是分片挂联，探索特色路径。市级林长分片挂联各县（市、区），推动重点领域改革破题。开化县承接全国林权登记和全省集体统管山林地收益权量化到户试点，建立林权登记“五个一”工作机制；江山市推进林下空间收益权确权省级试点，盘活林下经济基地2万余亩；常山县创新“1651”共享林事服务体系，成为全省唯一试点。三是创新模式，带动强村富民。推广“一股份两平台”模式，全市林地规模流转率达90%以上。推动项目“上山”，撬动省级以上财政及政策性融资95.5亿元。建设林业标准地1.5万亩，已推向市场主体8900余亩。

杭州市富阳区总林长挂联竹产业全链升级。富阳区委副书记、区长、区总林长谢渐升挂联“重点问题”——竹资源价值转化不足，推动全竹产业链提质增效，竹产业综合年产值突破20亿元。一是政策导向，夯实产业根基。制定《杭州市富阳区毛竹林经营权流转工作实施方案》，将退化竹林提升、笋材两用林培育、林下经济、竹物理分解点、竹林道、竹林流转补贴等六大方向纳入重点扶持范围。开辟用地审批“绿色通道”，建成竹材物理分解点15个、林区道路25条 。二是科技赋能，提升发展质效。区政府与亚林所签订战略合作协议，开展竹林丰产提质等技术研究，推广林菌、林药等高效林下经济模式，培育“以竹代塑”等新业态，联合实施专项基金项目7个，总投资1060万元。三是转型增效，完善利益联结。完成竹林经营权流转6.5万亩，带动竹材、加工、文旅等全产业链发展，全区现有鲜笋生产主体350余家、竹加工企业15家，年产鲜笋约19万吨。推广“竹农+强村公司+龙头企业”模式，依托国资平台构建多方共赢的利益分配体系，如新登镇“村企合作”紫竹盐深加工项目，年消耗竹材10万吨，提供就业岗位200人次，实现村集体年增收100万元。

宁波市海曙区总林长挂联古树名木系统保护。海曙区委书记、区总林长叶枝利挂联“重点问题”——古树名木保护前瞻性和系统性有待强化，创新保护利用工作路径，实现生态守护与绿色共富双向赋能。一是多方协作，凝聚共治合力。坚持属地管理、统筹治理，发布总林长令4份，作出专题批示3次，推动构建“林长+警长+检察长+森林法官”协作机制，开展联合执法5次，制发检察建议书11份，解决古树生长空间侵占等突出问题23个。二是精准保障，健全管护体系。创新“保险+服务”管护模式，落地宁波市首单古树综合保险，为全区573株古树统一投保6230万元，配套专项管护资金240余万元，开展“一树一策”保护修复117株，消除风险隐患35起，搭建“保险兜底、智能预警、网格巡检、精准防治”全链条管护体系。三是深挖潜力，激活发展动能。立足四明山生态优势，重点打造茅镬古树文化公园等特色生态IP，统筹古镇、古村、古道、古树“四古”资源，发展“古树+”新业态，年吸引游客超20万人次，有效盘活古树生态、人文、经济价值。