浙江省林业局简报

第19期

林长制工作专辑62

浙江省林业局办公室                   2025年12月31日

【编者按】今年以来，全省各地抓住“长”的关键，夯实“制”的基础，推动“林”的发展，全面推动林业重点工作高效落实。现编发宁波市、金华市、杭州市萧山区典型案例，供各地交流借鉴。

l 宁波市依托林长制全链条防治互花米草

l 金华市林长挂联铺就花木产业生态共富路

l 杭州市萧山区不断夯实基层林长制工作基础

宁波市依托林长制全链条防治互花米草。宁波市全链条推动互花米草从“以治为主”向“长效管护”转变，近3年累计除治24.3万亩，约占全省总量三分之二，互花米草扩散蔓延势头得到根本性遏制，攻坚战任务圆满完成，实现动态清零。一是“前链”构建治理格局。市总林长签发2025年第1号总林长令，要求建立互花米草“动态监测-科学除治-生态管护”长效治理机制。编制全市9个县级防治技术方案，实现1000余个防治图斑“技术+职责”清单化管理。落实防治专项资金，明确专项资金按照防治任务完成情况给予不超过1500元/亩奖补。二是“中链”创新网格智治。开发“米草智治”应用场景，集成动态监测、分级预警、处置跟踪等模块，实现“一体调度、一屏总览”。构建“2.81万个业务网格+77个责任网格”的“双网格”管理体系，开展发现、研判、核查、评价、监督全过程监管，今年累计下发疑似复发图斑1458个，处置完成率100%。三是“后链”推进统筹利用。研究划定除治后滩涂“四宜”区划“一套图”，明确“宜林、宜草、宜渔”主导修复利用方向。余姚、鄞州等地通过种植芦苇等乡土盐沼植物，形成1万余亩生物替代示范区。象山探索“以渔代治”管护责任承包制，实现“以海养滩”良性循环。

金华市林长挂联铺就花木产业生态共富路。金华市充分运用林长“挂钩联系”机制，破解花木产业空间少、转型难、带富弱难题，积极探索空间集聚、品质提升、业态融合的产业发展新路径。一是集聚空间挖潜力。科学优化花木产业空间布局，将花卉苗木种植空间向南北两山集聚，打造“罗店-竹马-新狮-赤松-曹宅”北山带和“安地-雅畈-澧浦-岭下”南山带两条核心产业带，以空间腾挪发挥集聚效应，充分激发产业内在潜力。二是深化改革添动力。深化集体林权改革，创新“林业标准地”建设与市场化运营。联合金华成泰农商银行推出“花木贷”，累计提供信贷43.5亿元，惠及林农1.3万户。运用物联网等技术实现智能监管，降低监管费20%，为农户节约成本超150万元。对投资超千万元的重点项目优先保障建设用地并简化手续，全面赋能产业发展。三是多元共富强合力。推动一二三产业融合，依托苗木城、花博会等平台构建交易与信息中心。探索“土地出租+股份合作”模式，属地乡镇联合成立强村公司与国企合作经营。目前金东、婺城两区已流转土地超4000亩，林苗一体化项目预计带动村集体增收上亿元，促进就业超600人，实现产业增效、集体增富与农民增收的多元共赢。

杭州市萧山区不断夯实基层林长制工作基础。杭州市萧山区创新引入社会化服务，打造网格化、标准化、精细化的专业护林队伍，切实增强基层林长制工作基础。一是山林巡护“网格化”。以全区500名林长（警长）常态化巡林为基底，统筹设置专项资金250万元/年，通过政府采购组建30人专职护林队，人均管护面积超1万亩，累计巡护里程超20万公里。制定《萧山区森林巡护考核办法》，推行绩效挂钩机制，今年以来发现并处置涉林问题166起，有效提升森林火情和涉林违法发现能力。二是违法处置“标准化”。创新建立“护林员初判+林长办核定”标准化两级处置机制，护林员实时上传疑似违法线索至林长制智慧管理平台，区林长办核定并移交属地林长和执法队进行处置。今年以来筛查疑似违法线索14条，移交处理7起，整改完成率达100%，形成“发现-判定-处置”全链条闭环管理。三是项目监管“精细化”。区林长办定期梳理新审批林地项目巡护清单，明确护林队对单个点位月均巡护频次不低于2次，通过现场调取项目审批红线开展比对核查，重点排查超范围建设等问题并反馈林长，将监管触角延伸至项目建设全过程，今年以来累计巡护林地项目264个。