浙江省林业局与浙江省交通运输厅联合起草了《关于全面推进防火巡护道和农村公路共同建设的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件或书面信函的方式提出反馈意见，截止时间为2022年9月25日。

电子邮箱：18227586032@163.com。

通信地址：浙江省杭州市凯旋路226号 森林防火处。

浙江省林业局

2022年8月25日

关于全面推进防火巡护道与农村公路共同建设的通知

（征求意见稿）

各市、县（市、区）林业主管部门、交通运输局：

为深入贯彻省第十五次党代会精神，进一步保障我省共同富裕和生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国公路法》规定和《国家林业和草原局关于加快林火阻隔系统建设的通知》《浙江省人民政府高质量建设“四好农村路”2.0版助力高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》精神，现就推进我省防火巡护道与农村公路共同建设通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，围绕忠实践行“八八战略”、聚焦“重要窗口”建设，以改革为引领、以需求为导向，积极有序开展防火巡护道与农村公路共同建设，实现山区森林防火和运输能力共同提升，促进生态安全保障和乡村振兴融合发展，为高质量建设共同富裕示范区贡献力量。

（二）基本原则。

1.坚持保护优先。森林是陆地生态的主体，要突出生态保护，以维护和提高森林资源生态功能作为出发点和落脚点，筑牢绿色屏障、发展绿色经济，统筹推进林区交通基础设施和林火阻隔系统建设，满足人民对优质生态产品和优美生态环境日益增长的需求。坚决杜绝以护林防火之名破坏森林资源。

2.坚持融合发展。充分发挥交通、林业等部门及乡镇、村的优势，形成分工最优、效率最佳的工作体系，充分考虑森林防火日常巡护和应急处置的需要，以及山区林农生产、生活的交通需求，推动交通、林业部门发展规划衔接，按符合林火阻隔系统、公路工程相关标准建设。

3.坚持因地制宜。充分考虑林区生态环境保护要求、地形地质条件、居住人口分布和经济社会发展需求等，充分利用现有防火巡护道，合理确定线性、建设标准，统筹建设公路附属设施、森林防火设施，最大限度地实现资源共享和优化配置。

（三）工作目标。

2022年底完成试点工作。2023年至2025年全面推进，全省力争建成***公里。2026年至2027年，在进一步健全优化的基础上，全省力争再建成***公里。在全省山区形成与高质量共同富裕示范区和林业现代化先行省相适应的林区道路网络。

二、任务和措施

（四）制订科学的建设实施方案。

要对本地防火巡护道与农村公路建设的现状和需求进行全面摸底调查，根据当地森林资源分布状况和山区群众通行需求，认真研究防火巡护道和农村公路的重叠线位，科学编制建设方案，选址定线应充分考虑森林防火和资源保护需求，兼顾农村公路路网通达性、旅游文化宣传、辐射带动居民增收致富等，经充分论证后，报请县级人民政府同意后分步组织实施。

（五）明确共同建设的标准。

防火巡护道的设计标准符合《林火阻隔系统建设标准》（LY/T 5007-2014）规范要求，农村公路的设计标准按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG 2111-2019）等规范要求，路面宽度要符合国家有关部门规定的标准。

（六）充分利用道路现状。

要充分考虑山区已建道路实际，对现有防火巡护道，符合公路工程技术标准的，通过林业、交通等主管部门联合验收后，纳入公路路网管理；对满足交通发展规划，但不符合公路工程技术标准的，经提升改造、联合验收后可纳入农村公路路网管理。

（七）统筹推进林火阻隔系统建设。

实施道路绿化要在适地适树的前提下，充分选择防火树种并逐步加宽，形成生物防火林带。要合理布局森林防灭火水源，因地制宜建设水池、水箱、水桶等蓄水设施。要加强森林防火宣传，设立警示提示设施。要充分利用建成的防火巡护道，形成自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统。

（八）加强配合协同推进。

要加强沟通、形成合力，符合规定的项目报县有关部门立项后，由县级林业主管部门按照《中华人民共和国森林法》第五十二条的规定办理批准手续。自然保护地内的建设活动还应执行自然保护地法律法规等规定。要商请乡镇（街道）协助做好项目落地的相关工作。项目启动建设后，由业主单位按规定实施，建设管理由交通运输部门按照农村公路建设规定执行。

（九）强化后期管理维护。

道路建成后，通过林业、交通等主管部门联合验收，纳入公路路网管理，道路养护按照农村公路养护要求落实管养主体，森林防火设施由林业主管部门落实管护主体。

三、保障措施

（十）加强组织领导。

防火巡护道与农村公路共同建设是一项全新的工作，需要林业、交通等多个部门共同推进，要切实加强组织领导和统筹谋划。各地要在当地政府领导下，建立林业、交通、自然资源等部门统筹协调的工作机制，强化部门协同、上下联动、整体推进。

（十一）强化要素保障。

统筹多层级、多领域资金，加大对防火巡护道与农村公路共同建设资金保障力度，鼓励各地采用以奖代补、先建后补等方式，创新资金补助机制，提高资金使用效益。

（十二）规范建设实施。

坚持有序推进、防止一哄而上，确保防火巡护道与农村公路共同建设的成果实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。 

附件：起草说明.docx

　　　起草依据.docx

征集调查结果：省林业局通过门户网站就《关于全面推进防火巡护道和农村公路共同建设的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征集意见截止期为2022年9月25日，未收到反馈意见，特此说明。